Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений

Рассматривая различные виды многосторонней дипломатии, необходимо также обратить внимание на широкие общественные движения, такие как Движение неприсоединения и Движение сторонников мира. Почему Движение сторонников мира можно считать одним из видов многосторонней дипломатии в годы холодной войны? Помимо того, что Всемирный Совет Мира и его Секретариат, являлись международными организациями, в Движение были вовлечены не только национальные комитеты сторонников мира, но и многие другие организации, ставившее цель отстаивать дело мира в ядерный век. Общепризнано, что большинство участников организованного Движения сторонников мира придерживалось прокоммунистической или «левой» ориентации. Однако необходимо принимать во внимание, что постепенно расширялось его сотрудничество с рядом религиозных организаций (квакерами, например); привлекались пацифистские круги; в 1960-е гг. налаживалось взаимодействие с социал-демократами. В широко масштабных конгрессах и конференциях, открыто или завуалировано проводившихся под эгидой Всемирного Совета Мира, участвовали такие международные организации, как Всемирная федерация профсоюзов, Между народная демократическая федерация женщин и Всемирная федерация демократической молодежи. С конца 1950-х – начала 1960-х гг. в Движение за мир стали активно вовлекаться страны Азии и Африки, участвовавшие в Движении неприсоединения. Иными словами, в организованном Движении сторонников мира, находило свое выражение многостороннее взаимодействие различных социально-политических кругов и организаций стран Запада и Востока, а также «нейтралов», объединенных общей целью отстаивания мира. Это Движение преодолевало «железный» и «бамбуковый» занавесы в годы холодной войны и способствовало развитию культурных, научных, политических и других контактов между Востоком и Западом. Таким образом, организованное Движение сторонников мира можно рассматривать как одну из форм «народной дипломатии» (people’s diplomacy) мировой общественности по вопросам войны и мира[856]

.

С другой стороны, важно также учитывать то, что в глобальном идейно-политическом соперничестве СССР и США в 1950-е – 1960-е гг. очень важное место занимала борьба за первенство в отстаивании «идеи мира», и соответственно образа своей страны как миротворца. Успехи советской политики и пропаганды в этой области заставляли американских идеологов искать новые подходы к утверждению собственных миролюбивых инициатив. Как заявлял в своем выступлении во внешнеполитической комиссии сената Конгресса США летом 1958 г. бывший помощник государственных секретарей Дж. Бирнса и Дж. Маршалла сенатор Уильям Бентон, Соединенные Штаты должны были разработать смелую и исчерпывающую «программу мира», «чтобы ее цель и размах вырвали бы мирную инициативу у Советского Союза»[857]

. Кроме того, Бентон высоко оценил наличие и значение «народной дипломатии». Заслуживает внимания его высказывание на этот счет: «В своих многочисленных речах Хрущев считает себя ведущим представителем новой дипломатии “народ народу” – движения более широких, культурных и научных связей через государственные границы. Это – новая дипломатия ракетного века, и Хрущев использует ее со своим обычным мастерством». В качестве противодействия бывший дипломат предлагал развернуться на 180º и говорить Хрущеву «да» вместо «нет», но на американских условиях[858]

. Первым требованием должно было стать поднятие «железного занавеса»[859]

. Следовательно, в условиях холодной войны борьба за мир – при всем ее гуманизме и содействии расширению контактов между Востоком и Западом – одновременно являлась областью противоборства сверхдержав и их союзников. Можно сказать, что в 1950-е – 1960-е гг. Движение сторонников мира в определенной степени являлось весьма действенной формой «мягкой силы» (soft power)[860], используемой советским блоком в противоборстве с Западом.