Мобильность и стабильность на российском рынке труда

Согласно данным ФМС МВД РФ, в 2015 г. по сравнению с предыдущим годом количество всех выданных разрешительных документов на работу гражданам Узбекистана уменьшилось на 37 %, Таджикистана – на 32 %, Украины – на 50 %, Азербайджана – на 54 %, Молдовы – на 56 %. В среднем поток законных трудовых мигрантов из всех перечисленных выше стран, имеющих с Россией безвизовый режим пересечения границы, но не входящих в Евразийский экономический союз, уменьшился примерно на 40 %: с 2,8 до 1,7 млн человек.

Еще один канал открыт только для граждан стран – участниц Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия[128]

, Казахстан, Армения, Кыргызстан), в границах которого создается единый рынок труда. Гражданам этих стран разрешительных документов для работы на территории России не требуется. Но по этой причине существует проблема статистического учета данной группы иностранных работников. Косвенные данные, основанные на результатах миграционного учета (регистрации по месту пребывания), показывают, что в общей сложности в 2015 г. было поставлено на учет по месту пребывания с целью работы примерно 930 тыс. граждан из стран ЕАЭС[129].

В 2014–2015 гг., по оценкам ФМС РФ, число незаконных мигрантов уменьшилось с 3,6 млн до 2,7 млн человек. В результате «впервые за долгие годы численность законно работающих превысила число работающих без разрешительных документов» [Ромодановский, Мукомель, 2015]. В определенной степени этому помимо экономического кризиса способствовало ужесточение ответственности за нарушения миграционного законодательства, проведенное в 2013–2014 гг. Почти 2 млн иностранных граждан, преимущественно Узбекистана и Таджикистана, к середине 2016 г. запрещен въезд на территорию России на срок от 3 до 10 лет[130].

9.6. Сферы деятельности и демографические характеристики трудовых мигрантов

Как уже отмечалось, иностранные работники в основном заняли «плохие» рабочие места (низкооплачиваемые, с тяжелыми условиями труда), малопривлекательные для российского населения. В табл. П9-1 Приложения приведено распределение трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу по профессиональным группам в 2014 г. Как видно, почти половина трудовых мигрантов из стран СНГ являлись рабочими в строительстве или неквалифицированными рабочими всех отраслей. Но с учетом тех, кто работал по патентам у физических лиц, и специфики их труда доля занятых соответствующими видами деятельности повышается до 80 %. Обобщенно эту ситуацию эксперты характеризуют как утечку «мускулов», а не «мозгов» [Денежные переводы… 2006, с. 36]. Многие мигранты из стран СНГ, которые были заняты дома в государственном управлении, здравоохранении и образовании, поменяли сферу своей деятельности на рабочие места, не соответствующие уровню их образования и квалификации. Смена мигрантами профессии и места работы на территории России приводит к усилению концентрации иностранных работников в определенных видах экономической деятельности (торговле, строительстве, ЖКХ, транспорте) [Варшавская, Денисенко, 2014, с. 73]. Отметим, что среди постоянных жителей России доля занятых в строительстве и на работах, не требующих квалификации, примерно равнялась 15 %. В то же время почти 60 % всех трудовых мигрантов из стран ЕС представляли руководители, ученые и инженеры. Среди постоянного населения России в соответствующие профессиональные группы попадало 30 % работников.

Образовательная и демографическая структуры трудовых мигрантов отражают спрос на иностранную рабочую силу на российском рынке труда. Так, среди иностранных работников отмечается явное мужское преобладание. В 2014 г. на 100 мужчин, получивших разрешения на работу, приходилось 18 женщин. Среди обладателей патентов на 100 мужчин приходились 23 женщины. Трудовые мигранты молоды: почти 40 % из них находятся в возрасте от 18 до 29 лет. Среди постоянных жителей России на эту возрастную группу приходится 17 % от их общей численности. [131]

Многочисленные мигранты новых, постсоветских, поколений из государств Центральной Азии, по результатам различных обследований и переписей населения 2002 и 2010 гг., отличаются более низкими уровнями образования, знания русского языка, профессионально-квалификационной подготовки по сравнению со старшими поколениями. Обследование, проведенное в ноябре 2011 г. Центром этнополитических и региональных обследований среди почти 9 тыс. мигрантов, показало, что более 20 % из самой многочисленной группы мигрантов – граждан государств Центральной Азии – не владеют русским языком. Почти 65 % из них имеют среднее общее и неполное среднее образование. Изменения в миграционном законодательстве в 2010 г., направленные на привлечение высококвалифицированных специалистов, в силу малочисленности последних не оказали заметного влияния на общую профессионально-квалификационную структуру потока в Россию иностранной рабочей силы.