На 100 лет вперед. Искусство долгосрочного мышления, или Как человечество разучилось думать о будущем

Города не только вбирают в себя все больше людей, но и становятся все более влиятельными в политическом плане. В июне 2017 г., всего через неделю после того, как Дональд Трамп объявил о выходе США из Парижского соглашения по климату, 279 мэров американских городов, таких как Бостон и Майами, совокупно представляющих каждого пятого американца, обязались де-факто соблюдать требования соглашения на своей территории. В Англии еще в начале тысячелетия не было ни одного мэра, избранного прямым голосованием, а теперь их уже 23, в том числе в таких крупных городах, как Лондон и Манчестер, причем в предвыборных кампаниях участвует все больше высокопрофессиональных кандидатов. Это новое поколение автономных городов объединяется в сети, такие как C40 (города, активно участвующие в борьбе с изменением климата), Глобальный парламент мэров и сеть 100 устойчивых городов, спонсируемая Фондом Рокфеллера. Эти сети имеют решающее значение для преодоления тупиковой ситуации, сложившейся в решении коллективных задач, таких как заключение международных соглашений по сокращению выбросов парниковых газов. Эксперт по международным отношениям Параг Ханна утверждает, что мы наблюдаем зарождение новой дипломатии, когда города обходят национальные правительства и заключают друг с другом независимые торговые и иные соглашения, подобно тому как это делали почти 200 городов Ганзейского союза в Северной Европе в XV–XVI вв. «Мы вступаем в эпоху, когда города будут иметь большее значение, чем государства», – заключает Ханна[297]. Децентрализация становится все более политически неизбежной. Просто представьте себе Европу как конфедерацию городов-государств XXI в.

[298]

Этот ренессанс власти городов отчасти объясняется ростом признания, что они гораздо эффективнее государств в решении долгосрочных проблем, таких как перерасход экологического капитала, миграционное давление и имущественное неравенство. Города обладают гибкостью и адаптивностью, что делает их устойчивыми перед лицом перемен в отличие от большинства централизованных национальных правительств, которые часто страдают от косности своих институтов и оторванности от жизни граждан. Это не означает, что города безупречны в политическом смысле: в любом из них есть свои коррумпированные чиновники и предприятия, стремящиеся к сиюминутной выгоде. Но если вы ищете инновационное долгосрочное видение, то найти его можно на уровне города. Нам нужно больше таких городов, как Фрайбург в Германии, где владельцы личного автотранспорта вынуждены парковать его на окраинах жилых комплексов, 40 % семей не имеют автомобилей, а более трети поездок совершается на велосипеде. Нам нужно больше таких городов, как Париж, мэр которого Анн Идальго привела в ярость автомобилистов, построив сотни километров велодорожек и превратив автодороги в парки. Нам нужно больше таких городов, как Индже в Южной Корее, где 93 % электроэнергии получают из возобновляемых источников, почти половина из которых – ветряные. Нам нужна креативность таких городов, как Богота в Колумбии, где бывший мэр Антанас Мокус заменил 400 коррумпированных сотрудников дорожной полиции актерами пантомимы, которые, подражая футбольным арбитрам, показывали нарушителям желтые и красные карточки. И это сработало: количество нарушений на дорогах резко снизилось, а число аварий со смертельным исходом сократилось вдвое[299]

.

Потенциал городов не должен нас удивлять. Прагматичное решение проблем и эффективное долгосрочное планирование характерны для них с тех пор, как в древней Месопотамии возникли первые крупные поселения с системами канализации, общественными банями и прямоугольной разбивкой улиц. Однако современным городам еще многое предстоит сделать. Большинство городов с высоким уровнем дохода оставляют значительный экологический след, поскольку площадь земли и воды, необходимых для обеспечения их потребностей и ассимиляции отходов, в несколько сотен раз превышает занимаемую ими площадь. Что нам действительно нужно, утверждает эколог Уильям Рис, так это создание самодостаточных «биорегиональных городов-государств», интегрированных в местные экосистемы, а не паразитирующих на них[300]

. Такие инициативы должны дополняться инструментами цифровой демократии, которые предоставляют местному населению возможность участвовать в принятии решений путем электронного голосования и т. п. В качестве примера можно привести инновационную технологическую платформу Decide Madrid, на которой зарегистрировано более 200 000 горожан, принимающих активное участие в составлении муниципального бюджета и распределении фондов размером более €100 млн ежегодно[301]. Каждый город должен стремиться к расширению возможностей своих граждан, к превращению каждого смартфона в карманный инструмент демократического обновления на низовом уровне.