На 100 лет вперед. Искусство долгосрочного мышления, или Как человечество разучилось думать о будущем

Вот будущее демократического мира, которое мне бы очень хотелось увидеть. Каждые несколько лет граждане, начиная с 12-летнего возраста, будут случайным образом отбираться для участия в гражданских собраниях хороших предков, основанных на опыте движения Future Design и Гражданской ассамблеи Ирландии[284]. Эти «межпоколенческие присяжные» будут обсуждать актуальные долгосрочные вопросы, например сдвиг на десятилетие сроков поставленной правительством цели по достижению нулевого уровня выбросов углекислого газа или новые правила для технологий искусственного интеллекта. Собрания, проходящие по всей стране, будут привлекать экспертов и предоставлять равное право голоса всем участникам, в том числе молодежи. Они будут пользоваться полномочиями, не уступающими выборным законодательным органам или городским советам, включая право вето в отношении политики, которая негативно влияет на основные права людей будущего, а также будут иметь возможность выдвигать законодательные инициативы в ключевых сферах долгосрочной политики, к которым относится энергетика, водоснабжение, жилищное строительство и детская бедность. Собрания будут функционировать наравне с другими институтами, такими как комиссары по делам будущих поколений, но при этом станут гораздо более инклюзивными и демократичными. Кое-где они могли бы даже заменить верхние палаты законодательных органов, став своеобразной народной палатой хороших предков[285].

«Горожане 2060 г.» в церемониальных халатах[286]

Демократия принимала множество форм и неоднократно трансформировалась за последние 2500 лет. Представительная демократия, возникшая в XVIII в., настолько подвержена влиянию краткосрочности, что, возможно, ее срок годности уже истек и она неспособна справиться с долгосрочными проблемами, возникшими на нашем пути. Возможно, пришло время использовать политический импульс гражданских собраний и внести свежую струю партиципаторной демократии.

Права будущих поколений

Третий принцип построения глубинной демократии заключается в том, чтобы закрепить права будущих поколений в законодательстве, особенно конституционном. Закон имеет значение не только потому, что позволяет оградить интересы правообладателей и защитить их от краткосрочных аппетитов действующих политиков, но и потому, что действует как точка отсчета для гражданских собраний и комиссаров по делам будущих поколений, чтобы они могли подавать в суд на правительства и привлекать их к ответственности.

Однако реально ли предоставить права людям, которые еще не родились и потому не могут их предъявить? Хотя уже существуют законы, защищающие права тех, кто пребывает в утробе матери, и тех, кто находится в коме и не способен выступать от своего имени, обеспечение правовой защитой тех, кто родится спустя десятилетия, а пока существует лишь в нашем воображении, может показаться невозможным. И все же правовые активисты по всему миру уже начинают добиваться этого.

В 1993 г. юрист по экологическому праву Антонио Опоса, действуя от имени 43 детей (включая собственного ребенка), выиграл в Верховном суде Филиппин историческое дело об отмене выданных правительством лицензий на вырубку вековых лесов, поскольку это нарушало право нынешнего и последующих поколений на здоровую окружающую среду, сохраняющую «ритм и гармонию природы». При рассмотрении недавнего дела, инициированного фондом Urgenda в Нидерландах, суд, опираясь на Европейскую конвенцию по правам человека, постановил в 2019 г., что правительство по закону должно защищать своих граждан от последствий изменения климата, поскольку само взяло на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов[287]. Идея прав будущих поколений в настоящее время апробируется в Соединенных Штатах, где группа из 21 молодого человека в возрасте от 12 до 23 лет пытается обеспечить «законное право на безопасный климат и здоровую атмосферу для нынешних и будущих поколений», подав в суд на федеральное правительство за одобрение добычи ископаемого топлива. Дело, инициированное организацией Our Children's Trust, поддержали такие авторитетные деятели, как климатолог Джеймс Хансен и экономист Джозеф Стиглиц, а также активисты из группы Earth Guardians, вдохновляемые принципом седьмого поколения[288].