18 (31) августа линия, частично поставленная заградителем «Ильмень», была продолжена на две мили к маяку Флетиан минными транспортами «Кимито» и «Кивима», в охранении которых находились миноносцы 7-го дивизиона[869]
.В тот же день российский поверенный в делах в Стокгольме Б. Евреинов, заблаговременно уведомленный Министерством иностранных дел по конфиденциальным каналам о готовящемся заграждении Оландсгафа, получил открытую телеграмму, все содержание которой ограничивалось единственным словом — «Да». Это был условный сигнал, по которому дипломат тотчас уведомил шведский кабинет о том, что «
О постановке заграждения в Оландсгафе командующий флотом проинформировал Главное гидрографическое управление, которое на следующий день официально объявило для сведения судоводителей, что «
Новый командующий Балтийским флотом вице-адмирал А. И. Непенин, вступивший в должность 7 (20) сентября 1916 г., сразу позиционировал себя как сторонник возобновления активных действий на неприятельских морских сообщениях. При этом Адриан Иванович предложил верховному командованию на утверждение два варианта таковых действий. Первый предусматривал уничтожение германских транспортов за пределами территориального моря Швеции без предупреждения, дабы лишить суда противника возможности укрыться в терводах нейтрального королевства (заметим, что к осени 1916 г. строгое выполнение норм призового права выглядело неуместным донкихотством). Второй вариант предусматривал постановку минных заграждений в районах, прилегающих к границе шведских территориальных вод. Ставка санкционировала только второй вариант, причем обязала штаб флота согласовывать каждую минную постановку с Министерством иностранных дел[872]
.Однако из-за огромного расхода мин на подновление и усиление существующих и создание новых оборонительных заграждений (речь, прежде всего, идет о Передовой минно-артиллерийской позиции, на формирование которой было затрачено более 4000 мин), деятельность Балтфлота по постановке активных заграждений носила весьма ограниченный характер. До конца кампании 1916 г. на морских сообщениях противника было выставлено лишь два небольших заграждения.
В ночь на 5 (18) октября эсминцы «Новик», «Орфей», «Десна» (капитан 2 ранга граф А. Г. Кайзерлинг), «Летун» (флигель-адъютант капитан 2 ранга Б. А. Вилькицкий) и «Капитан Изыльметьев» (капитан 2 ранга А. В. Домбровский) поставили к северо-западу от мыса Стейнорт «заграждение № 21» из 200 мин пятью короткими линиями (углубление мин 3,7 метра, минный интервал 61 метр).
Наконец, в ночь на 12 (25) октября минный заградитель «Урал» (командир капитан 2 ранга А. В. Витгефт) и миноносцы 4-го дивизиона (начальник — капитан 1 ранга П. В. Гельмерсен) выставили 120 мин в проливе Северный Кваркен[873]
. Этой постановкой имелось в виду, с одной стороны, нарушить неприятельские сообщения в Ботническом заливе, а с другой — защитить по представлению Министерства торговли и промышленности свое каботажное судоходство и коммуникацию, соединяющую ботнические порты Финляндии со Швецией. По завершении постановки корабли отряда оставались в районе до следующего дня с целью предупреждения капитанов нейтральных судов об опасности. 13 (26) октября правительство опубликовало извещение о минировании Северного Кваркена[874].Характеризуя организацию самостоятельных действий подводных лодок, отметим некоторые новации, реализованные командованием флота с началом кампании 1916 г.