Директива, преподанная ставкой Балтийскому флоту на кампанию 1917 г., не отличалась новизной: главная задача формулировалась по-прежнему — «всеми силами не допустить противника к востоку от… Нарген-Поркаллаудской позиции
», в ее развитие «в целях удержания подступов к Главной (Центральной) морской позиции» предписывалось «прочно удерживать» Або-Оландскую и Моонзундскую укрепленные позиции, «оказать упорное сопротивление» проникновению противника в Рижский залив и «всеми мерами затруднить» его действия внутри залива в случае прорыва, а также «возможно длительно удерживать Передовую морскую позицию». При невозможности препятствовать прорыву неприятеля в Финский залив главным силам Балтфлота надлежало отступить на тыловую позицию на подступах к Кронштадту и «всемерно затруднить доступ противника к Петрограду»[899]. Отметим, что верховное командование, находящееся, надо полагать, под впечатлением мартовских событий, весьма скептически оценивало способность Балтфлота эффективно решить даже эти — сугубо оборонительные — задачи. «Балтийский флот — потерял боеспособность, и нет никакой надежды на скорое приведение его в порядок… Не рассчитывая на Балтийский флот, надо организовать оборону Финляндии и подступов к Петрограду, что потребует усиления Северного фронта», — констатировало совещание, состоявшееся 18 марта (1 апреля) под председательством генерал-квартирмейстера Штаба ВГК генерал-лейтенанта А. С. Лукомского[900]. Очевидно, именно этими соображениями было продиктовано решение ставки о возвращении Балтфлота в оперативное подчинение главкому армиями Северного фронта, принятое спустя две недели[901].Между тем назначение в сентябре 1916 г. на должность командующего флотом вице-адмирала А. И. Непенина, который отличался предприимчивостью и верным пониманием обстановки на театре, давало надежду на активизацию Балтфлота, тем более что в 1917 г. ожидалось значительное его усиление новыми подводными лодками и эскадренными миноносцами (фактически флот пополнили эсминцы «Автроил», «Владимир», «Капитан Кингсберген», «Константин», подводные лодки «Змея», «Угорь», «Тур» и «Ягуар», не считая пяти лодок типа «AГ», вступивших в строй в конце 1916 г.[902]
). Однако «план первоначального развертывания» (приложение 37), разработанный штабом командующего флотом в развитие директивных указаний ставки, отличался от своих предшественников разве что усилением Морских сил Рижского залива тяжелыми кораблями (проведенные в 1916 г. дноуглубительные работы позволили проводить через Моонзунд крейсера всех типов и линкоры «Слава» и «Цесаревич»)[903].
А. В. Развозов