Начало второму периоду деятельности Черноморского флота на коммуникациях противника положила директива ставки от 27 августа (9 сентября) 1915 г., которая впервые определила «
Между тем противник, несмотря на крупные потери в грузовых судах (с мая по август только в прибосфорском районе было потоплено 17 пароходов, три буксира, 68 больших и 127 малых парусников[1029]
) и вынужденное прекращение перевозок угля на крупных судах, продолжал транспортировку топлива на магонах, с успехом используя сеть береговых постов для оповещения судоводителей о действиях российских кораблей (приложение 49).Было очевидно, что для выполнения директивных указаний верховного командования необходимо увеличение времени пребывания наших сил на коммуникационных линиях противника, что было достижимо только применением максимального количества эсминцев, включая «угольные» миноносцы устаревших типов. Однако, как указывалось выше, действия последних у побережья противника требовали оперативного прикрытия силами, способными нейтрализовать угрозу со стороны крейсеров «Гебен» и «Бреслау».
Для решения этой проблемы была введена, по существу, новая боевая организация основных сил флота, объявленная циркуляром командующего от 31 июля (12 августа), в преддверии ввода в строй новых линейных кораблей. Обе бригады линкоров и бригада крейсеров были разделены на три тактические группы, получившие название «маневренных». В первую вошли линейный корабль «Императрица Мария» и крейсер «Кагул», во вторую — линкор «Императрица Екатерина Великая» и крейсер «Память Меркурия», а третья группа (резервная) представляла собой 2-ю бригаду линейных кораблей в составе додредноутов «Евстафий», «Иоанн Златоуст» и «Пантелеймон» и могла быть усилена линкорами «Три Святителя» и «Ростислав» и одним из крейсеров[1030]
. Число придаваемых группе эсминцев могло быть различным, предусматривалась возможность включения в состав групп и одного-двух авиатранспортов. Командовали «маневренными» группами по очереди начальники основных соединений флота начальник линейной дивизии вице-адмирал П. И. Новицкий, начальники бригад линейных кораблей контр-адмирал князь Н. С. Путятин и (с марта 1916 г.) контр-адмирал свиты С. С. Погуляев[1031], начальник бригады крейсеров контр-адмирал А. Г. Покровский и начальник минной бригады контр-адмирал М. П. Саблин. Общее руководство действиями блокирующих сил оставалось за командующим флотом, который иногда лично возглавлял группу.Формирование «маневренных» групп, каждая из которых была способна успешно противодействовать германо-турецким крейсерам, принципиально меняло обстановку на коммуникациях противника. Новая организация обеспечивала сменность сил и, следовательно, позволяла придать действиям на неприятельских сообщениях систематический характер. Кроме того, постоянное присутствие в юго-западной части моря сильного оперативного прикрытия давало возможность использовать здесь максимальное количество эскадренных миноносцев и, что не менее важно, включить в зону их действий ближайшие подходы к устью Босфора — узел всех неприятельских коммуникаций и район наиболее оживленного судоходства.
Следующим шагом командования флота к возобновлению деятельности крупных кораблей в водах противника стала разработка в начале сентября (н. ст.) «Плана операции № 19». Замысел А. А. Эбергарда предусматривал одновременное выполнение целого комплекса действий специально сформированной группировкой разнородных сил в акватории от Зунгулдака до Босфора. Речь шла о нанесении по сооружениям зунгулдакского порта серии артиллерийских (кораблями 2-й линейной бригады) и авиационных ударов в сочетании с поисково-ударными действиями группы эсминцев у устья Босфора. Задача оперативного прикрытия этих сил возлагалась на «маневренную» группу в составе линкора «Императрица Мария», крейсера «Кагул» и эсминцев охранения, расположившуюся в районе, ограниченном параллелью 43° с юга и линией Босфор — Херсонесский маяк с востока. Решение боевой задачи дредноут должен был совместить с выполнением практических стрельб.