Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

За четыре года проведения этих конкурсов в Приволжском федеральном округе (2000–2004) все типы организаций, расположенных в Пермском крае, получили гранты на основе решений и оценок московских экспертов. Как правило, организации-победители работали на территориях городов, причем большинство из них базировалось в самой Перми. Например, в рамках конкурса 2001 года почти 4 миллиона рублей в общей сложности были присуждены восьми проектам в Пермском крае, включая университетский краеведческий проект под руководством выдающегося исследователя В. В. Абашева, посвященный сбору воспоминаний местных жителей о городе Перми; фестиваль документальных фильмов «Флаэртиана» (названный в честь известного кинорежиссера Роберта Флаэрти); новую программу начальной школы, предназначенную для улучшения образовательных возможностей для детей-инвалидов; и благотворительный фонд, нацеленный на нравственное и духовное развитие, который располагался в Индустриальном районе Перми[211]. В 2003 году Пермский край подал в общей сложности 124 грантовые заявки (по количеству заявок в Приволжском федеральном округе он уступил только Самарской области), при этом чуть более половины из них поступили из самой Перми; 47 были поданы некоммерческими негосударственными организациями, а 70 – государственными учреждениями и ведомствами[212]. Ежегодные ярмарки социальных проектов, проходившие в Перми в 2000 году, в Саратове в 2001 году, в Тольятти в 2002 году и в Нижнем Новгороде в 2003 году, продолжали служить основной площадкой, где участники ширящегося движения социальных и культурных проектов – от экспертов, оценивавших гранты, до региональных государственных чиновников, контролировавших их, и самих получателей грантов – встречались и обменивались идеями и методами.

Лидеры движения социальных и культурных проектов потратили немало сил на увеличение количества конференций и ярмарок и на разработку новой терминологии для описания того, чем, по собственному мнению, они занимались, – они считали, что это был необходимый шаг на пути к расширению проектного движения. Особое внимание они уделили привлечению коммерческих организаций и частных лиц к спонсированию проектов, а специальная научная конференция на тему «Попечительство в России – традиции и современность» была направлена на выявление исторических примеров для создаваемых видов спонсорских отношений[213]. «Словарь попечителя» от терминов «благополучатель» и «благотворитель» переходил к ряду заимствованных из английского языка слов – «волонтер», «грант», «спонсор», «фандрайзинг», – а затем к понятию «целевая социальная программа» («комплекс проектов, мероприятий и мер, направленных на решение наиболее значимых социальных проблем населения»)[214].

В число доноров денежного фонда, средства которого в Приволжском федеральном округе распределяли между успешными социальными и культурными проектами, входили не только западные гуманитарные организации, включая фонды Сороса, Макартура, Форда, «АЙРЕКС», фонд «Евразия» и пр., но также и некоторые богатые российские государственные компании, в том числе «ЮКОС», «МДМ-Банк» и «Альфа-Групп», в дополнение к федеральным и региональным государственным органам и предприятиям[215]. У меня нет точных данных о финансировании первых двух из ряда этих конкурсов в Приволжском федеральном округе, но третий конкурс, который проводился в 2002 году и посредством которого распределили 38,1 миллиона рублей среди 98 организаций, предусматривал следующую структуру фонда средств доноров: 25 % – от предприятий федерального уровня, 25 % – от регионов Приволжского федерального округа, 15 % – от спонсорских организаций (то есть западных фондов) и 35 % – от предприятий регионального уровня[216]. Первая ежегодная ярмарка социальных проектов собрала на серию встреч и круглых столов экспертов и политиков из регионов, входивших в Приволжский федеральный округ, и из организаций, ставших победителями конкурсов на получение грантов. Там присутствовали представители крупнейших российских компаний, а также агентств международной помощи. Многое было сделано на средства, недавно вложенные в образование олигархом В. О. Потаниным – он лично предложил выплатить стипендии 100 наиболее перспективным российским студентам. Высокопоставленный представитель института «Открытое общество» высоко оценил тот факт, что данная встреча в Перми была первой в своем роде и состоялась по инициативе официальных лиц, которые, по его словам, обычно избегали сближения с международными благотворительными организациями и теми НПО, в финансировании работы которых были заинтересованы[217].