При каждых очередных выборах состав ЦК КПСС и его Президиума обновляется не менее чем на одну четвертую его часть. Члены Президиума избираются, как правило, не более чем на три созыва подряд… Состав ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов обновляется не менее чем на одну треть на каждых очередных выборах состав окружкомов, горкомов, райкомов партии, парткомов или бюро первичных организаций – наполовину. При этом члены этих руководящих партийных организаций могут быть избраны подряд не более чем на три срока… Собрание, конференция, съезд могут, исходя из политических и деловых качеств, избрать в состав руководящего органа того или иного работника на более длительный срок. В таком случае для избрания требуется не менее трех четвертей голосов коммунистов, участвующих в голосовании…» [146] .
Введенный в устав принцип систематического обновления партийных руководителей был разумным, но он означал, что они не могли отныне рассматривать свою работу как профессию или пожизненную привилегию. И если съезды КПСС проводились раз в пять лет, то выборы в обкомы, горкомы и райкомы – раз в два года. Поэтому предельный срок для большинства партийных руководителей среднего звена составлял всего 6 лет. Но так или иначе, устав был принят, и в соответствии с ним проходили выборы в ЦК КПСС, состав которого значительно обновился. Изменился и состав Президиума ЦК КПСС. Вместо А. Б. Аристова, Н. Г. Игнатова, Е. А. Фурцевой членами Президиума стали Г. И. Воронов и позднее А. П. Кириленко. Из прежнего состава Секретариата ЦК остались лишь Н. Хрущев, Ф. Козлов и М. Суслов. Новыми его членами стали: П. Н. Демичев, А. Н. Шелепин, Л. Ф. Ильичев и Б. Н. Пономарев. Несколько позднее секретарем ЦК стал и Ю. В. Андропов, впервые избранный в ЦК КПСС на XX съезде. Среди делегатов XXII съезда находился и 30-летний первый секретарь Ставропольского крайкома ВЛКСМ М. С. Горбачев. Впервые присутствовал на съезде партии в качестве делегата и первый секретарь Днепропетровского обкома партии В. М. Чебриков.
Через несколько месяцев после съезда КПСС на первой сессии Верховного Совета СССР нового созыва был утвержден и состав Совета министров СССР. Из изменений в правительстве отметим лишь два. Председателем КГБ вместо А. Шелепина стал недавний секретарь ЦК ВЛКСМ В. Е. Семичастный. Вместо М. Ольшанского новым министром сельского хозяйства СССР стал К. Г. Пысин, недавний заместитель Ольшанского.
Новые перестройки в сельском хозяйстве и управлении
Валовое производство сельского хозяйства увеличилось в 1961 году только на 2,5 %, а товарная продукция – лишь на 0,7 %. Мяса страна получила меньше, чем в 1959 году. Хрущев был разочарован, но оставался неутомимым. Он снова решил отправиться в большую поездку по стране. Она началась с Узбекистана, где 16 ноября Хрущев выступил с большой речью на совещании передовиков хлопководства. Затем Никита Сергеевич прибыл в Целинный край Казахстана, принял участие в совещании передовиков сельского хозяйства и познакомился с работой Института зернового хозяйства, возглавляемого А. Бараевым. Этот институт доказывал, что в большинстве районов юга и юго-востока, при недостатке влаги и гербицидов, только чистые пары позволяют накопить в почве влагу и азот и обеспечивают уничтожение сорняков. Поэтому для получения гарантированных урожаев зерновых они должны стать важнейшей частью севооборота. Из Целинограда Хрущев проследовал в Алтайский край, где познакомился с работой Алтайского института сельского хозяйства, возглавляемого Г. А. Наливайко. Этот институт решительно выступал против главных рекомендаций А. Бараева, продвигая новую систему земледелия, предусматривающую замену посевов трав, овса, а также чистых паров интенсивными посевами кукурузы и других пропашных культур, например бобовых. Наливайко утверждал, что повсеместное внедрение его системы позволит быстро и без капитальных затрат увеличить на целине производство зернобобовых культур. Можно ли удивляться, что Хрущев одобрил именно эту систему земледелия в противоположность той, которую защищал А. Бараев и его институт в Целинном крае. Хрущеву хотелось получить быстрый успех с наименьшими затратами, и на этом желании держалось влияние таких людей, как Т. Лысенко или Г. Наливайко. Выступая в поддержку последнего, Хрущев грубо и несправедливо обрушился на заслуженного курганского агронома и почетного академика Т. Мальцева, который упорно отстаивал необходимость чистых паров на Юго-Востоке и в Сибири и практически доказал преимущества своей, во многих отношениях сходной с бараевской, системы земледелия.
Из Алтайского края Хрущев проследовал в Новосибирск, где провел совещание передовиков сельского хозяйства Сибири. Аналогичные совещания с участием Хрущева прошли на Украине, в Белоруссии и в Москве, где во Дворце спорта собрались 11 тысяч передовиков сельского хозяйства Центрального, Северо-Западного и Волго-Вятского районов.