НКО. Как устроены некоммерческие организации

По итогам семинара и фестиваля вышли методички, а сайт «Инклюзиона» уже давно стал ценной базой данных с полезными материалами и по инклюзивному театру, и более широко – по социальному. Более того, в 2020 году прошел первый набор на магистерскую программу в ГИТИСе по этой тематике. Конкурс был как в МГИМО – 15 человек на место. И это тоже маленькая победа – впервые ведущий вуз включает это как самостоятельное направление в свой образовательный процесс.

Сегодня «Инклюзион» – это показы, обучение и теоретическое осмысление инклюзивного театра. В короткие сроки нам удалось создать ведущий центр мирового уровня, каждую из работ которого высоко ценят как зрители, так и профессионалы. И это достойный ответ тем, кто скептически вздыхает: «Да баловство этот ваш театр, деньги на ветер».

Глава 12. Джиар: каков он, сектор НКО?

Несмотря на то что значительная часть моей жизни была связана с «третьим сектором», я принадлежу, как и многие в нем, к клубу нелюбителей НКО. Это отрасль, в которой якобы творческий беспорядок ценится больше, чем выверенные процессы и аппаратная культура, в которой якобы нет конкуренции, но при этом никто не бежит создавать партнерства, а при любом удобном случае надевает «белое пальто» для критических замечаний, в которой много «невзрослого» поведения (в понимании психологов), в которой часто процесс подменяет цель и становится смыслом существования и т. д. и т. п. Но одновременно эти же люди, часто очень самоотверженные, умудряются волочить на себе тяжелый груз социальных проблем, идут туда, куда боится даже шаг сделать государство или бизнес, изыскивают ресурсы там, где их в принципе нет, и очень часто работают не благодаря, а вопреки, с тем самым пресловутым «безумием и отвагой».

Наверное, можно выделить некоторые черты современного российского НКО-сообщества, которые во многом определяют и его развитие, и характер его отношений с государством. Прежде всего сектор обладает высокой степенью фрагментации и полным отсутствием «одного окна».

Когда государству надо пойти к металлургам или строителям, оно идет в ассоциацию или профсоюз. В некоммерческом сегменте идти ему некуда: нет ни одной сильной организации, которая объединяла бы значимых игроков и при этом задавала тон для всей отрасли.

Ни в благотворительности, ни среди социально ориентированных НКО. Поэтому вполне можно играть на привычном «разделяй и властвуй» – приближая и вовлекая в диалог одних и игнорируя других, а периодически меняя их местами.

Наверное, надо сделать отдельное отступление о том, что никто не имеет полной и объективной картины сектора. К 200 с лишним тысячам зарегистрированных НКО государство относит самые разные сущности – от нотариальных палат до казачьих обществ, от госкорпораций до футбольных клубов, от партий до религиозных организаций. Достаточно сказать, что самая богатая российская НКО – это АНО, созданная московским правительством для реализации проектов реновации[11], а фактически для обхода ограничений, связанных с организацией госзакупок. Довольно распространенная история в среде так называемых ГО-НКО, то есть учрежденных государственными структурами или их подведомственными бюджетными учреждениями. Поэтому, когда государство бодро рапортует об огромных объемах иностранных денег в «третьем секторе», исчисляемых миллиардами долларов, есть подозрение, что оно считает и госкорпорации, и спортивные общества[12].

Более того, если пристально взглянуть на эти 200 тысяч, то выяснится, что довольно много из них – организации-«оболочки», которые не ведут никакой деятельности, либо перестали ее вести. Такие «НКО-консервы» выводят из летаргического сна в последние пару лет, когда появились возможности для получения на них государственного финансирования. Не секрет, что бизнес даже начал сам создавать НКО, чтобы получить доступ к государственному заказу или грантам. Тем более что форма АНО, как отмечают эксперты, при желании может оказаться значительно более непрозрачной, чем те же ООО или ИП, да еще и пользоваться налоговыми послаблениями.

Таким образом, если выделить «реальный сектор» в среде зарегистрированных НКО, то выяснится, что речь идет максимум о 50 тысячах активно работающих организаций. Это крайне мало на такую огромную страну, как наша. Но даже об этих организациях есть весьма смутное представление.