Защита данного конституционного права осуществляется различными отраслями права. В большинстве случаев за нарушение правил по охране труда виновные привлекаются к административной ответственности. Лишь при наступлении тяжкого вреда здоровью человека либо его смерти наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ, которая располагается в главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Помещение названной статьи в главу о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина подчеркивает значимость данного конституционного принципа. Уголовная ответственность за преступные посягательства на безопасные условия труда также предусмотрена в главе 24 «Преступления против общественной безопасности», в ст. 216, 217, 218, анализ которых, однако, не является целью нашего исследования.
В то же время хотелось бы отметить, что ст. 143 УК РФ охраняет более широкий круг общественных отношений, нежели тот, который указан в названии главы 19 УК РФ. На это обосновано указывает И. М. Беляева.[560]
И основным объектом преступного посягательства, на мой взгляд, должна являться общественная безопасность. В проекте УК РФ 1993 г. данное преступление было отнесено к числу преступлений против общественной безопасности, но в окончательном проекте, представленном в Государственную Думу РФ, указанная статья оказалась в главе «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».В отличие от УК РСФСР 1960 г., состав, предусмотренный ст. 143 УК РФ, сконструирован с указанием на последствия, являющиеся обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления: причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человека.
До внесения изменений и дополнений в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. наказуемым считалось причинение по неосторожности и средней тяжести вреда здоровью человека. Тенденция либерализации наказания за совершение неосторожных преступлений привела к исключению из ст. 143 УК признака причинения средней тяжести вреда здоровью человека.
На наш взгляд, исключение из ст. 143 УК названного выше признака не способствует эффективной борьбе с неосторожными преступлениями, в том числе и в сфере охраны труда. А ведь несоблюдение специальных правил, которое совершается нередко умышленно, может привести к наступлению достаточно тяжелых последствий. Декриминализация неосторожных деяний, влекущих причинение средней тяжести вреда здоровью человека, и перевод их в разряд административных правонарушений, на наш взгляд, неоправданны. Отметим, что в уголовном законодательстве ряда зарубежных стран данный состав преступления сконструирован по типу формального (УК Литвы, Испании, Польши).
УК РФ 1996 г. расширил круг субъектов данного преступления. Если в ст. 140 УК РСФСР 1960 г. речь шла только о должностном лице, нарушившем правила охраны труда, то в ст. 143 УК РФ в качестве субъектов этого преступления названы лица, на которых лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда, каковыми могут быть и не должностные лица. Это правильное решение.
Кроме того, на практике также встречаются случаи нарушения правил технической эксплуатации оборудования, правил техники безопасности рядовыми работниками, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению не возлагалась обязанность по соблюдению указанных правил. Не являясь субъектами преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, такие лица в зависимости от последствий несут ответственность за совершение преступления против жизни и здоровья по ст. 109 или 118 УК РФ, что вряд ли справедливо.
Нередко, не желая конфликтовать с работодателем и под влиянием различного рода обещаний и посулов, потерпевшие берут на себя ответственность за нарушение правил охраны труда. Иногда и ответственные лица ссылаются на то, что работник действовал самостоятельно, вопреки указаниям администрации. Нарушение же потерпевшим правил техники безопасности исключает в данной ситуации вину лица, ответственного за технику безопасности, так как отсутствует причинная связь между поведением ответственного лица и наступившими последствиями.
Поэтому на наш взгляд, целесообразно ввести уголовную ответственность за нарушение работниками правил безопасности, обязанность соблюдения которых на них специально возложена, если такое нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью либо смерти другим лицам. Наличие специальной нормы позволит индивидуализировать наказание за данное деяние; в настоящее же время, как указано выше, они квалифицируются как преступления против жизни и здоровья (ст. 109, 118), что вряд ли правомерно, поскольку виновные лица фактически могут понести более строгое наказание, чем субъект преступления, предусмотренного ст. 143 УК.