Об эскалации

Вероятно также, что в результате прохождения через несколько довольно напряженных кризисов высокопоставленные лица, принимающие решения с обеих сторон, получили интенсивное и концентрированное образование по военным проблемам и стратегическим вариантам - т.е. по тому, что они могут и не могут или должны и не должны делать со своими вооруженными силами. Психологи иногда утверждают, что в такие моменты стресса происходит сужение альтернатив и концентрация на небольшом количестве знакомых вариантов. Это, безусловно, может произойти, и я буду обсуждать некоторые аспекты этой возможности в связи с "консервативными стратегиями" (в главе XIII); но здесь позвольте мне отметить мое убеждение, что если привычные альтернативы достаточно мрачны, лица, принимающие решения, скорее всего, будут искать новые и, таким образом, обнаружат, что их горизонты скорее расширились, чем сузились. В правительстве и в комитетах момент истины, скорее всего, отрезвит всех, кто смотрит или уже смотрел.

-в пропасть; они менее склонны довольствоваться привычными вариантами, когда эти привычные варианты прозрачно и разительно неадекватны. Как однажды сказал Сэмюэл Джонсон: "Положитесь на него, когда человек знает, что через две недели его повесят, это здорово концентрирует его ум".

 

Кризис и ограничение ущерба

 

["Ограничение ущерба" - это современный жаргон для обозначения возможностей и тактики, которые пытаются ограничить ущерб, если сдерживание провалится и начнется война. Это почти, но не совсем, синоним концепции сил "борьбы с войной", обсуждаемой в главе X].

 

В настоящее время в Соединенных Штатах широко распространено мнение о необходимости поддержания адекватных сил второго удара, но мало кто утверждает, что наши силы второго удара, запланированные в настоящее время, нуждаются в существенном увеличении. Существует почти столь же широко распространенное, но гораздо менее явное мнение, что как только Соединенные Штаты приобретут адекватные силы второго удара, они выполнят свою главную стратегическую задачу. Этот неявный консенсус является результатом нескольких установок, включая неверие в возможность ядерной войны и возможность выживания в случае провала сдерживания.

 

Хотя мы можем согласиться с тем, что сдерживание большой войны является самой приоритетной задачей стратегических сил, стране все же требуется гораздо больше от своих стратегических сил, чем адекватный потенциал второго удара. Помимо всего прочего, ей необходимы возможности для ограничения ущерба, если, несмотря на наличие потенциала второго удара, война все же начнется. Среди аналитиков достаточно широко распространено мнение, что это действительно так, по крайней мере, в некоторой степени; и сегодня на решения о незначительных изменениях в наших стратегических силах гораздо большее влияние оказывают критерии ограничения ущерба, чем обычные требования второго удара. При наличии более или менее адекватных сил второго удара, которые, как считается, либо уже существуют, либо запрограммированы, относительно небольшое дополнительное сдерживание можно рассматривать как игру с добавлением оборудования, которое просто улучшает характеристики второго удара. В то же время, исследования показали, что такая страна, как США, может купить очень важный прирост в потенциале ограничения ущерба.

 

Хотя ограничению ущерба уделяется все больше внимания, почти все существующие исследования неадекватны, поскольку они по-прежнему оценивают то, что для всех практических целей является нормальной позицией страны в "мирное время" (хотя, возможно, и в состоянии боевой готовности), когда она внезапно подвергается нападению. Тем не менее, можно утверждать, что для причины, приведенные в последнем разделе, что наиболее важными характеристиками запрограммированных в настоящее время потенциалов ограничения ущерба являются не столько их характеристики в условиях внезапного нападения, сколько характеристики после приведения в действие краткосрочных или долгосрочных кризисных и/или мобилизационных программ. Поэтому в текущей ситуации (для целей ограничения ущерба, в отличие от сдерживания), может быть лучше - в нескольких отношениях - приобрести дополнительный потенциал для быстрого улучшения позиции, чем приобретать дополнительный потенциал в процессе. То есть, если исследования проводятся с точки зрения фиксированных бюджетов мирного времени, влияния на гонку вооружений, политической целесообразности, соответствия текущей политике сдерживания или гибкости для удовлетворения неопределенных будущих условий (включая повышение доступности ресурсов в кризисных или напряженных ситуациях), то большая степень эффективности может быть достигнута путем повышения аварийной готовности и мобилизационных характеристик систем, чем путем повышения их возможностей в бытии.