Основы государственного и муниципального управления

Гражданин должен быть проинформирован в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу, если в процессе проверки были установлены факты, препятствующие поступлению гражданина на муниципальную службу. В ином случае поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством[38].

Гражданину, поступающему на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, необходимо пройти процедуру заключения контракта. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При поступлении

гражданина на муниципальную службу оформляется акт представителя нанимателя о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя и муниципальный служащий.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс. В ходе данного конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, который принимается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее количество членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

Представитель нанимателя заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, который был отобран конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы[39]

.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года с целью определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Не подлежат аттестации следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска);

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.

По итогам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение, в котором указывается, что муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы соответствует или не соответствует квалификационным требованиям. Аттестационная комиссия также вправе давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости – рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим после подведения итогов голосования, а сами материалы аттестации передаются непосредственно представителю нанимателя.

Далее представитель нанимателя принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих для получения дополнительного профессионального образования[40].

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы, представитель нанимателя принимает решение уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в срок не более одного месяца со дня аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускаются. В то же время муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.