Основы государственного и муниципального управления

Для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, который предоставляется муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, засчитываются в стаж муниципальной службы также периоды замещения должностей, включаемые в стаж государственной гражданской службы.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются и иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

<p>7.3. Оценка эффективности муниципальной службы</p>

Эффективность работы муниципального служащего полностью связана с применением ресурсов, от которых можно получить максимальную отдачу при минимальных затратах. Она рассчитывается как отношение стоимости объемов предлагаемых услуг к стоимости используемых для этого организационных, материальных и других ресурсов.

В муниципальной службе выделяют два вида эффективности:

1) техническая;

2) социальная.

Техническая эффективность, связанная с конечным результатом, характеризует продвижение к выбранным целям и оценивается степенью реализации целей работы муниципального служащего в сопоставлении с потраченными на их достижение ресурсами. При оценке технической эффективности необходимо проанализировать соответствие этой работы требованиям внешней среды с учетом воздействия деятельности муниципального служащего на объект управления.

Социальная эффективность

направлена на учет внешних результатов служебной деятельности косвенного характера. При оценке социальной эффективности необходимо изучать качественные характеристики взаимоотношений гражданских служащих с гражданами и их объединениями.

В настоящее время оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится по определенным показателям. Количество этих показателей зависит от того, какие именно показатели субъект Российской Федерации посчитает необходимыми для оценки эффективности.

Субъекты Российской Федерации обладают полномочиями по установлению дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления лишь в пределах, ограниченных вопросами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления региональных округов и муниципальных районов утвержден Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Также в процессе изменений муниципальной службы большая нагрузка ложится на кадровый потенциал. В настоящее время требования к муниципальным служащим как профессионалам своего дела возросли. Одним из основных инструментов реализации кадровой политики, закрепленным законодательно и направленным на совершенствование деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих, является аттестация, призванная привести в соответствие профессиональный уровень последних с квалификационными требованиями должности. Аттестация направлена на определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности.

Аттестация кадров – определение соответствия деловой квалификации, уровня знаний и навыков работника, иных общественно значимых качеств аттестуемого занимаемой должности.

По результатам аттестации принимаются решения о необходимости повышения квалификации муниципальных служащих, определяются направления их профессионального обучения и развития, решается вопрос о продвижении по службе, установлении надбавки, присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда и т. д. Таким образом, аттестации принадлежит центральное место в системе работы с персоналом муниципальных служб.

Стоит отметить, что в ст. 49 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» говорится о том, что для оценки государственных служащих с целью присвоения гражданского чина служащего по инициативе гражданского служащего проводится квалификационный экзамен не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.