Португалия. Полная история

Калейдоскопическое мельтешение министров происходило на фоне ухудшения финансового положения государства, вынужденного залезать в новые долги из-за разбухавших военных расходов. Росла стоимость жизни, обесценивался эшкуду, все чаще случались перебои с поставками продовольствия. Трудности и лишения порождали протесты. Рутиной стали манифестации, забастовки, бунты. Картину дополнял разгул бандитизма. Грабили всех и все, вплоть до булочных.

Хаос, в котором жила страна, красноречиво характеризует трагикомический случай, произошедший с лидером Демократической партии Афонсу Коштой. 3 июля 1915 года он демократично сел в трамвай, но далеко не уехал. По пути вагон озарила яркая вспышка и раздался хлопок. Перепуганный политик среагировал молниеносно, на полном ходу выпрыгнув в окно. В действительности мнимый взрыв оказался не покушением, а банальным замыканием электропроводки, но ущерб здоровью был причинен реальный. От черепно-мозговой травмы и морального потрясения партийный вождь долго приходил в себя за границей под присмотром врачей.

В декабре 1917 года очередное правительство Демократической партии под руководством вылечившегося Афонсу Кошты было свергнуто Революционной жунтой во главе с бывшим профессором математики Коимбрского университета, министром, дипломатом, майором артиллерии Сидониу Паишем.

В результате ожесточенной, но короткой, длившейся всего три дня, вооруженной борьбы, в ходе которой путчистов поддержало население, декабрьская революция победила по всей стране. Сидониу Паиш распустил парламент и местные органы власти, арестовал Афонсу Кошту, отправил в отставку и выслал за пределы страны третьего президента республики Барнардину Машаду.

Положить конец хаосу твердой рукой уже пытался генерал Пимента де Каштру. В январе 1915 года он с согласия первого президента республики Мануэла де Арриаги сформировал правительство, получившее чрезвычайные полномочия. Но уже в мае политические партии вынудили кабинет уйти в отставку, а президента — отречься от власти. Бурная политическая жизнь возобновилась в прежнем безудержном режиме.

На сей раз возвращением страны к порядку занялись всерьез. Сидонизм, как окрестили правление Паиша, создал собственную систему власти, соединившую демократические процедуры с диктаторскими полномочиями.

Было сформировано правительство, в которое, помимо членов жунты, вошли представители Республиканского союза и Центристской партии. Посты премьер-министра, министров обороны и иностранных дел новый лидер оставил себе, а заодно до выборов возложил на себя же исполнение обязанностей президента.

Одним из первых шагов после прихода Паиша к власти стало изменение закона об отделении церкви от государства. Духовенство вернуло себе право окормлять паству так, как оно считает нужным. Были восстановлены отношения со Святым Престолом.

Примирение с церковью вызвало ярость у сторонников Демократической партии, но было с благодарностью воспринято сельскими жителями, сохранявшими твердую приверженность католической вере. Согласно переписи, в деревнях проживало четыре пятых населения.

Успокоив католиков, Сидониу Паиш взялся за перекройку политической системы. Он отменил образовательный ценз и ввел всеобщее избирательное право, которое республиканцы только обещали народу. По переписи, три четверти населения были неграмотными.

В апреле 1918 года Паиш первым из президентов был избран всенародным голосованием, но в бюллетенях его кандидатура была единственной. На парламентских выборах, прошедших в тот же день, победила Национальная республиканская партия, созданная Сидониу Паишем буквально накануне голосования. Она получила абсолютное большинство голосов. Демократическая партия выборы бойкотировала.

Чтобы организовать всенародное голосование, Сидониу Паиш изменил конституцию. Сделал он это декретом. Изменения оказались настолько принципиальными, что впору было говорить о новом основном законе.

Парламентская республика стала президентской. Сидониу Паиш сосредоточил в своих руках посты главы государства и главы правительства. Министры теперь назывались государственными секретарями, то есть превратились в технических исполнителей воли лидера. Такого не было со времен абсолютной монархии. За Сидониу Паишем закрепилась кличка «президент-король», данная поэтом Фернанду Пессоа[218].

Изменился принцип формирования Сената. Теперь он частично строился по корпоративному признаку. Своих делегатов в Верхнюю палату парламента направляли профессиональные корпорации, объединявшие представителей сельского хозяйства, промышленности, торговли, госслужбы, свободных профессий.

В социальной области Сидониу Паиш также шел вразрез с практикой предшественников. Республиканцы из Демократической и Эволюционистской партий, невзирая на особые военные условия, которые переживала страна, продолжали придерживаться либеральных принципов и отказывались ущемлять свободу рыночных отношений. Новый руководитель страны для спасения бедных слоев населения от голода пошел на принудительные меры.