Расширение прав и возможностей женщин в России

В «Женском свете» остро обсуждался вопрос социальных гарантий: кто должен нести ответственность за обеспечение благосостояния граждан, за заботу о стариках, детях и инвалидах в ситуации краха государственной поддержки? Должны ли в это вмешиваться общественные группы? Или это роль государства? Решение здесь предложили международные агентства по развитию. В соответствии с неолиберальным ви́дением, господствовавшим в конце холодной войны, их экспертные рекомендации для России заключались в том, чтобы урезать роль государства и возложить ответственность на отдельных лиц или частные структуры. Работая совместно с международными кредитными организациями, такие агентства, как Фонд Форда, Фонд Макартура и Агентство США по международному развитию (USAID), предлагали реструктуризацию с повышением роли негосударственных субъектов. Согласно их рецептам, группы граждан и ассоциации гражданского общества (или НПО, если использовать термин из сферы устойчивого развития) должны играть все более активную роль и брать на себя обязанности разваливающегося государственного сектора. В середине 1990-х годов международные спонсорские организации стали завозить эти модели в провинцию, уезжая из Москвы и Петербурга, где они базировались до этого. Представители Британского благотворительного фонда помощи, Фонда «Евразия», Института «Открытое общество» посетили Тверь и другие провинциальные города, стремясь сотрудничать с общественными группами в рамках своих полномочий по укреплению гражданского общества. На семинарах и тренингах они предлагали молодым НПО как материальные средства – гранты и книги, так и «ноу-хау» – навыки управления, бухгалтерского учета, фандрайзинга, технологии развития организаций. Передавались также модели, наделявшие эту деятельность ценностью.

В этой главе мы сосредоточимся на одной такой модели – третьем секторе. Этот термин широко используется в русскоязычной рекламной литературе, с помощью которой международные фонды продвигают свою деятельность, и в выпускаемых ими руководствах. Хотя большинству россиян термин непонятен, он стал ключевым символом для тех, кто участвует в общественной деятельности, которую я рассматривала в своем исследовании. Вот отрывок из одной рекламной брошюры такого типа – «Благотворительность для чайников». Она написана Ольгой Алексеевой, пресс-секретарем московского офиса Британского благотворительного фонда помощи (CAF)[53], и издана Фондом на русском языке. Эта книга была хорошо известна среди неправительственных организаций в России. Впервые я наткнулась на нее у Тамары, одной из участниц «Женского света». Тамара активно работала в местных группах и ассоциациях, и у нее было много материалов в поддержку третьего сектора; книга Алексеевой попала ей в руки, когда она пришла на семинар CAF в Твери.