Россия в Центральной Азии. Бухарский эмират и Хивинское ханство при власти императоров и большевиков. 1865–1924

Власти Хивы вызывали меньше критики, чем власти Бухары, и потому, что русских, имевших свой интерес в Хиве, было меньше, и потому, что сами власти Хивы, вероятно, не проявляли такой жестокости. Налоги были ниже, и на такие общественные работы, как дороги и мосты, правительство тратило пропорционально больше. Как и в Бухаре, значительная часть дохода от налогов оставалась в руках хакимов и сборщиков налогов. Общий годовой доход в 1870-х годах составлял около 400 000 рублей. После 1885 года эта цифра выросла, поскольку Хива стала получать прибыль от растущей торговли с Россией, но значительная доля доходов хана уходила в Россию в счет выплаты военной контрибуции по договору 1873 года. По этому договору ежегодные платежи в счет контрибуции постепенно росли, пока к 1881 году не составят 200 000 рублей, после чего они оставались бы на том же уровне до полной выплаты контрибуции в 1893 году. На деле Хива отставала с платежами, которые закончились только в 1900 году. В 1912 году государственный доход Хивы оценивался в миллион рублей, из них более половины отходило хану.

Диван-беги Мухаммад Мурад оставался в хивинском правительстве самой могущественной фигурой до самой своей смерти в 1901 году. Следующие девять лет власть находилась в руках нескольких знатных людей, входивших в совет хана. 16 августа 1910 года Мухаммад Рахим умер от сердечного приступа в возрасте 65 лет, и его преемником стал четвертый сын Исфандияр, 1873 года рождения, в 1891 году признанный Россией законным наследником. Как и его отец, Исфандияр оставил государственные дела своим министрам и советникам, среди которых самым главным в первые несколько лет был Ислам-ходжа – диван-беги и внук Мухаммада Мурада. В силу того что Ислам-ходжа был относительно либеральным, а хивинская клерикальная иерархия не такой могущественной, как бухарская, давление России на Исфандияра с целью подтолкнуть его к проведению реформ дало несколько больший результат, чем аналогичное давление, оказанное примерно в то же время на эмира Алима.

В докладе о возможностях увеличения посевных площадей под хлопок в Хиве, сделанном по приказу генерал-губернатора Самсонова в конце 1910 года, ситуация в ханстве была подвергнута критике, в особенности это касалось бесправия населения, злоупотреблений властей, несправедливой налоговой системы, отсутствия средств современной медицины и коммуникаций и плохого состояния системы орошения. В докладе предлагались лишь незначительные реформы для увеличения производства хлопка, но в целом по вопросу реформ в нем рекомендовалось не позволять, чтобы хивинская автономия использовалась в ущерб местному населению, интересам русских подданных или престижу России. В результате этой критики с момента воцарения на троне нового хана в январе 1911 года Россия стала оказывать на него давление с целью проведения реформ. 22 января Исфандияр объявил о поддержке широкого круга реформ, включая создание государственного бюджета, перевод всех государственных служащих на жалованье, налоговую реформу, улучшение и расширение оросительной системы, строительство больниц, амбулаторий и начальных школ нового метода. Ожидалось, налоговая реформа увеличит доход государства до 2 000 000 рублей в год, из которых 1 000 000 предполагалось потратить на такие проекты, как школы и больницы, что было примерно в пять раз больше прежних расходов на эти цели.

Однако на деле реализованы были лишь немногие из этих реформ. Ислам-ходжа построил школу и больницу в столице, основал новое медресе и поддержал создание школ нового метода. Но попытка изменить структуру налогов, включая введение пропорционального земельного налога, открыла ящик Пандоры хивинских проблем из-за противодействия со стороны туркмен-йомудов.

Туркменское восстание 1912–1913 гг

Проблему хронического неподчинения туркменских подданных хана никогда не удавалось решить окончательно. Период с 1880 по 1905 год был отмечен повторяющимися небольшими волнениями среди хивинских туркмен, обычно связанных с налогами или правами на использование воды. Крупная проблема возникла в 1912 году, когда к старому спору насчет распределения воды для орошения и традиционному культурному антагонизму между туркменами и узбеками добавились попытки Исфандияра реформировать структуру налогов. Для туркмен реформа, принятая в 1912 году, означала удвоение и даже утроение налогов. Одной искры хватило, чтобы вспыхнуло восстание. Этой искрой стало совершенное 12 декабря чиновниками хана убийство богатого и влиятельного туркмена, отказавшегося выдать преступника, который был его гостем и, согласно обычаю, находился под его защитой. Недовольством масс воспользовались племенные вожди под предводительством Шамми-Келя. 12 декабря отряд туркмен напал и разграбил караван, шедший из Ташауза в Тахту, а 17 и 26 декабря туркмены совершили налеты на узбекские селения.