Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Во-вторых, почти в каждом разделе Конституции 1791 г. прослеживается принцип верховенства законодательной власти над исполнительной. По форме правления Францию по Конституции 1791 г. можно охарактеризовать как парламентскую монархию английского типа с почти номинальной властью монарха. Из реальных полномочий монарха можно отметить только право отлагательного вето и право назначения министров и глав администраций на местах, да и то под контролем Парламента. По форме государственного устройства Франция оставалась унитарным государством с двухуровневой системой управления («дистрикт – департамент») и достаточно

жёсткой вертикалью власти.

В-третьих, огромное внимание законодатели уделили правам и свободам человека. Принцип их верховенства пронизывает буквально все разделы Конституции. Как мы уже отметили, такая позиция разработчиков Конституции выглядит вполне логичной и закономерной. До революции права и свободы человека совершенно отсутствовали, поэтому понятно стремление компенсировать их отсутствие в прошлом максимальной реализацией в настоящем и будущем.

В-четвёртых, слабо проработанным выглядит раздел о судебной власти. Статьи о структуре судов слишком поверхностны и декларативны. Не решён вопрос об избрании судей. Кто их будет избирать и как – непонятно.

В целом же структура государственной власти по Конституции 1791 г. выглядит примерно следующим образом:

§ 2. Конституция Франции 24 июня 1793 г.

Конституция 1791 г. действовала менее года. Уже в 1792 г. резко изменилась политическая обстановка в стране. После неудачной попытки бегства короля из Франции и его фактического ареста в Варенне 20 июля 1792 г. престиж королевской власти резко упал. 11 августа 1792 г. Национальное собрание под давлением радикально настроенных санкюлотов Парижа приняло декрет об отрешении Людовика XVI от власти. Фактически это означало ликвидацию монархии. Следовательно, Конституция 1791 г., провозглашавшая Францию парламентской монархией, теряла всякий смысл. Поэтому одновременно Национальное собрание издало декрет о созыве Национального Конвента для разработки новой Конституции. Причём выборы в него должны были проходить без всякого имущественного ценза на основе всеобщего избирательного права для мужчин с 21 года.

21 сентября 1792 г. начались заседания Национального Конвента. В этот же день был принят декрет об упразднении королевской власти и провозглашена республика. Работа над проектом новой Конституции шла достаточно долго, более 9 месяцев, на фоне ожесточённой политической борьбы между умеренными республиканцами (

жирондистами во главе с Вернье и Бриссо) и радикально настроенными якобинцами, которые придерживались эгалитаристской концепции, восходившей к трудам Ж. Ж. Руссо. В ходе событий 31 мая – 1 июня 1793 г. победу одержали якобинцы, жирондисты были исключены из Конвента, а их лидеры арестованы.

24 июня 1793 г. Конвент наконец-то проголосовал за принятие новой Конституции, которая практически полностью отражала взгляды якобинцев на политический строй в стране. Однако вступление её в действие было отложено до окончания войны со странами антифранцузской коалиции. В результате в действие она так и не вступила.[294]

Тем не менее Конституция 1793 г. всё равно представляет интерес как образец дальнейшей эволюции конституционной мысли.

Структура Конституции 24 июня 1793 г. сильно отличается от предыдущей Конституции. Во-первых, она почти вдвое меньше по объему, в ней насчитывается 124 статьи (в Конституции 1791 г. было 207 статей). Во-вторых, введена сплошная нумерация статей, что значительно облегчало пользование текстом Конституции. В-третьих, внутренняя структура Конституции предельно упрощена, она состоит только из статей. Деление на разделы и главы формально отсутствует, но фактически оно есть. Статьи разделены на группы по тематическому принципу. Исходя из этого структуру Конституции 1793 г. можно представить в следующем виде.