Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Ст. 21–22 можно охарактеризовать как социальные. И это тоже отголосок концепции Руссо. В Декларации 1791 г., подобные статьи отсутствуют. Ст. 21 посвящена общественному призрению, т. е. помощи неимущим. Это объявляется священным долгом нации: «общество обязано давать пропитание неимущим, как приискивая им работу, так и обеспечивая средства существования лицам, неспособным к труду». Ст. 22 посвящена образованию

. Декларируется, что «общество должно всеми средствами способствовать успехам народного просвещения и сделать образование достоянием всех граждан». Бесспорно, заявленные принципы социальной политики звучат очень прогрессивно. Ни в одной из предыдущих Конституций (как Франции, так и США) о социальных правах граждан даже близко не упоминалось. Так что разработчики Конституции 1793 г. выступили в достойной роли первопроходцев.

Следующий блок статей (ст. 23–28) посвящён вопросу, связанному с народным суверенитетом – ещё одним ключевым понятием эгалитаристской концепции Руссо. Этим и объясняется такое повышенное внимание законодателей к этому вопросу. Обращает на себя внимание очень жёсткое, если не сказать больше, реагирование на возможные попытки присвоения народного суверенитета каким-либо лицом: «каждый, кто присвоит себе принадлежащий народу суверенитет, да будет немедленно предан смерти свободными гражданами» (ст. 27). Одновременно провозглашается право народа на пересмотр Конституции, т. к. «ни одно поколение не может подчинить своим законам поколения будущие» (ст. 28).

Ст. 29–32 касаются права граждан участвовать в создании законов через представителей и права на занятие государственных должностей

. Причём сами государственные должности рассматриваются не как отличие или награда, а как почётная обязанность. Специально отмечается, что государственные должностные лица подконтрольны народу и законам и не имеют права претендовать на большую неприкосновенность, чем обычные граждане (ст. 31).

Наконец, последние три статьи 33–35 посвящены вопросу сопротивления угнетению. Причём трактовка его – самая радикальная: «когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть его священнейшее право и неотложнейшая обязанность». Опять же, это чуть ли не дословное цитирование одной из краеугольных идей социально-политической концепции Руссо.

В целом, на основе анализа Декларации прав 1793 г. можно сделать следующие выводы. Во-первых, Декларация 1793 г., является прямым продолжением и развитием принципов и идей Декларации 1791 г. Во-вторых, авторы Декларации 1793 г. явно находились под влиянием эгалитаристской концепции Ж.-Ж. Руссо

и его последователей, что нашло отражение в содержании большинства статей Декларации (особенно в вопросах о частной собственности, общественном благе, равенстве, народном суверенитете и сопротивлении угнетению). В-третьих, раздел о правах человека в Конституции 1793 г. расположен и сформирован более компактно, чем в Конституции 1791 г. Практически все права и свободы объединены и рассмотрены в рамках Декларации прав. В основном тексте Конституции можно отметить лишь право на гражданство (ст. 4–5) и две обязанности: платить налоги (ст. 101) и воинскую повинность (ст. 109)

. Такое компактное расположение данного раздела свидетельствует о более высоком уровне юридической техники Конституции 1793 г., что в выгодную сторону отличает ее от предшествующей Конституции. При этом, как и в Конституции 1791 г., раздел о правах человека предшествует всем остальным, что чётко демонстрирует присущую законодателям приверженность принципу верховенства прав и свобод личности. В-четвёртых, в Декларации 1793 г. впервые упоминаются социальные права человека, такие как право на получение образования и право на социальное обеспечение в случае неблагоприятных жизненных ситуаций.

Всё это позволяет назвать Декларацию прав 1793 г. более прогрессивным документом о правах человека, чем Декларацию прав в Конституции 1791 г. как с точки зрения юридической проработанности, так и с точки зрения содержания.

Структура законодательной власти по Конституции 1793 г.