Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Конституция 1793 г., как и предыдущая, начинается с Декларации прав человека и гражданина, состоящей из 35 статей, что более чем в 2 раза больше, чем Декларация в Конституции 1791 г. (в ней насчитывалось 17 статей). Далее идёт основной текст Конституции без всяких преамбул.

Ст. 1 – «О республике».

Ст. 2–3 – «О распределении населения».

Ст. 4–6 – «О состоянии гражданства».

Ст. 7–10 – «О верховенстве народа».

Ст. 11–20 – «О первичных собраниях».

Ст. 21–36 – «О народном представительстве».

Ст. 37–38 – «О собраниях выборщиков».

Ст. 39–44 – «О законодательном корпусе».

Ст. 45–52 – «О введении заседаний законодательного корпуса».

Ст. 53–55 – «О функциях законодательного корпуса».

Ст. 56–60 – «Об образовании закона».

Ст. 61 – «О вводной части законов и декретов».

Ст. 62–74 – «Об исполнительном Совете».

Ст. 75–7 – «Об отношениях Исполнительного Совета и законодательного корпуса».

Ст. 78–84 – «Об административных органах управления и муниципальных собраниях».

Ст. 85–95 – «О гражданском правосудии».

Ст. 96–97 – «Об уголовном правосудии».

Ст. 98–100 – «О кассационном суде».

Ст. 101 – «О государственных налогах».

Ст. 102–104 – «О государственном казначействе».

Ст. 105–106 – «Об отчётности».

Ст. 107–114 – «О вооружённых силах республики».

Ст. 115–117 – «О национальных конвентах».

Ст. 118–121 – «О сношениях французской республики с зарубежными народами».

Ст. 122–124 – «О гарантии прав».

Если текст Конституции условно поделить на разделы, то мы получим примерно следующую картину. Первые десять статей посвящены общим положениям, касающимся формы правления, порядка получения и прекращения гражданства и т. д. (

ст. 1—10). Ст. 11–61 определяют порядок формирования и деятельность законодательной власти, а также процедуру подготовки и принятия законопроектов (всего 51 статья). Ст. 62–84 регулируют деятельность исполнительной власти, в т. ч. органов местного управления (всего 23 статьи). Ст. 85—100 устанавливают новую структуру судов и порядок судопроизводства, т. е. посвящены судебной власти (всего 16 статей). Ст. 101–106

посвящены финансовым вопросам (порядок налогообложения, формирования казначейства и т. д.). Далее следует раздел о вооружённых силах республики (ст. 107–114), соответствующий Разделу IV Конституции 1791 г., но меньше по количеству статей (здесь 8, там 13). Следующий (седьмой по счёту) раздел посвящён пересмотру Конституции (ст. 115–117), он соответствует такому же по счёту разделу Конституции 1791 г, но опять же существенно меньше по объёму (3 статьи вместо 8). Заключительные два раздела посвящены принципам отношений с иностранными нациями (ст. 118–121) (этот раздел соответствует Разделу VI Конституции 1791 г., но там деления на статьи нет) и о гарантиях прав граждан (ст. 122–124). Подобного раздела в Конституции 1791 г. не было.

Если проанализировать расположение разделов и количество статей в них, то можно сделать вывод о том, что по этим компонентам Конституция 1793 г., является прямым продолжением Конституции 1791 г. На первом месте – Декларация прав, далее последовательно идут разделы, посвящённые законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако, в Конституции 1793 г. ещё больший крен сделан в сторону верховенства прав человека и приоритета законодательной власти над исполнительной. Объём Декларации прав увеличен вдвое (35 статей вместо 17), а соотношение статей, посвящённых ветвям власти, существенно изменилось. В Конституции 1791 г. наблюдается примерное равенство в количестве статей о законодательной и исполнительной власти (72 и 67 соответственно). В Конституции 1793 г. внимание к законодательной власти намного больше, чем к исполнительной (51 и 23 статьи соответственно). Ещё более уменьшилось количество статей, посвящённых судебной власти (16 статей вместо 27 по Конституции 1791 г.), но это вполне объяснимо общим уменьшением количества статей в Конституции 1793 г.

Раздел о правах и свободах человека

Как уже отмечалось выше, Конституция 1793 г. начинается с Декларации прав человека и гражданина. Причём по сравнению с Конституцией 1791 г. её объём увеличен вдвое с 17 до 35 статей. Сделано это во многом за счёт включения в Декларацию прав и свобод, разбросанных ранее по всему тексту Конституции, и ликвидации дублирующих статей, чем так страдала предыдущая Конституция. И это нельзя не признать логичным.