Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Наконец, в-пятых, следует отметить весьма специфическое соотношение тенденций коллегиальности и авторитаризма. По сути, вся история политического и конституционного развития Франции 1790-х гг. – это история колебаний между этими двумя началами.

Общий смысл Конституции 1791 года сводится к преобладанию коллегиального начала

в управлении страной (смещение центра тяжести власти в сторону Законодательного собрания, принцип контрассигнатуры при принятии решений королем и т. д.). В следующей Конституции 1793 г. этот принцип, кажется, доведен до предела (ведь даже высший орган исполнительной власти, Исполнительный Совет, состоит из 24 человек). Но в то же время фактически возобладал принцип авторитаризма, во многом под влиянием чрезвычайных обстоятельств. Нормы Конституции 1793 г. так и остались на бумаге, а на практике установился режим якобинской диктатуры,

опиравшийся на чрезвычайные органы управления (Комитет общественного спасения, Комитет общественной безопасности и др.).

В Конституции 1795 г. видимо на контрасте, был вновь реализован принцип коллегиальности, причем в отношении всех ветвей власти: двухпалатный Парламент в сфере законодательной власти, Директория из 5 человек – в сфере исполнительной власти, местные директории в департаментах, обязательное наличие судов присяжных в уголовном судопроизводстве. Однако, буквально сразу же начался крен в сторону единоначалия и авторитаризма. К 1799 г. громоздкие Совет Старейшин и Совет пятисот фактически потеряли контроль за деятельностью Директории и центр тяжести власти, вопреки тексту Конституции, сместился в её сторон у. Конституция 1799 г.

лишь завершила юридически оформление этого процесса, установив фактическую (и опять же юридическую) диктатуру главы исполнительной власти – Первого консула.

Тем самым круг замкнулся: от абсолютной монархии (правление Людовика XVI до революции) через парламентскую монархию (Конституция 1791 г.) и парламентскую республику (Конституции 1793, 1795 гг.) вновь фактически к абсолютной монархии, пусть и под прикрытием республиканских форм.

Исходя из этого, вывод можно сделать только один: груз прошлого оказался слишком велик, и новые государственные институты не прижились, монархическое, авторитарное начало вновь возобладало. На наш взгляд, это и есть главная тенденция развития французского конституционализма конца XVIII века

. Тем не менее, сами попытки обуздать всевластие и произвол главы государства за счёт внедрения принципа разделения властей были плодотворными и оказали огромное влияние на политическое и правовое развитие европейских стран, включая и Россию, в эпоху наполеоновских войн и, особенно, Реставрации.

Сравнительная таблица Конституций Франции 1791, 1793,1795 и 1799 гг.

Глава V. Конституции европейских государств эпохи Реставрации: складывание системы дуалистических монархий как вариант выхода из государственно-правового кризиса

После поражения наполеоновской империи и восстановления независимости европейских государств, входивших в её состав, перед державами-победительницами (прежде всего Россией, Англией и Австрией) встал крайне сложный вопрос – что делать дальше? Как обеспечить стабильность в Европе и не допустить новые войны и революции? Именно эта проблема стала одной из самых главных на Венском конгрессе 1814–1815 г.