Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

– высшее командование сухопутными и морскими силами, но в мирное время на территории Норвегии могут находиться только норвежские войска (кроме манёвров, в которых могли участвовать не более 3000 шведских войск), которые было запрещено использовать в наступательной войне без согласия Стортинга (ст. 25);

– право объявлять войну и заключать мир, но с условием обязательного созыва Госсовета и заслушивания мнения каждого его участника с внесением в протокол; окончательное решение принимает Король (ст. 26).

Как видим, полномочия Короля достаточно обширны, особенно в военной и дипломатической сферах. Однако, почти все свои полномочия в сфере исполнительной власти Король осуществляет не единолично, а совместно с Госсоветом. В ст. 30

прямо сказано, что члены Госсовета обязаны «чистосердечно высказывать свое мнение, а Король обязан выслушивать его». Если, по мнению кого-либо из членов Госсовета, решение Короля нарушает законы и является явно вредным для государства, он обязан выразить «энергичный протест» с занесением своего мнения в протокол. В противном случае он считается ответственным за неправовое решение короля и может быть обвинён в этом одельстингом перед Верховным судом.

Ст. 31 устанавливает принцип контрассигнатуры: все приказы, исходящие лично от Короля, кроме военных, должны скрепляться подписью одного из министров.

Во время отсутствия Короля в Норвегии государственными делами управляет один из министров и как минимум, 5 членов Госсовета (ст. 13). Во время пребывания Короля в Швеции при нём обязательно должны находиться норвежский министр и 2 члена Госсовета (ст. 15). Тем самым, по своей структуре Госсовет делился на две части: норвежский (1 министр и 5 членов Госсовета) и выездной шведский

(1 министр и 2 члена Госсовета).

Любое решение Короля, касающееся Норвегии, должно было в обязательном порядке пройти обсуждение в норвежской части Госсовета (ст. 15). Госсовет также принимал активное участие в учреждении Регентства (ст. 40–43).

Таким образом, главой исполнительной власти являлся Король, но его полномочия были существенно ограничены законосовещательным Госсоветом и принципом контрассигнатуры. Король управлял Норвегией через Наместника (вице-короля), но с 1873 года эта должность была отменена и функции Наместника перешли к Госсовету.

Таким образом, структура исполнительной власти в Норвегии очень напоминала шведскую. Но при этом, благодаря принципу контрассигнатуры (в Шведской Конституции 1809 г. такого принципа не было), фактическим руководителем исполнительной власти в Норвегии был не столько Король, сколько Госсовет

, выполнявший функции правительства.

Местное самоуправление

В Конституции Норвегии 1814 г. этот вопрос фактически не рассматривается. По косвенным данным (ст. 57–58), Норвегия делилась на 18 округов с городским и сельским самоуправлением.

В целом структуру исполнительной власти по Конституции Норвегии 1814 г. можно представить в виде следующей схемы:

Судебная власть по Конституции Норвегии 1814 г.

Структуре и функциям судебной власти посвящена Глава D «О судебной власти»

, состоящая всего лишь из 6 статей (ст. 86–91) (5,5 % общего содержания Конституции).[365] В этой главе регламентируется порядок комплектования и функции только высших органов судебной власти – Высшей судебной палаты и Верховного суда.

Высшей судебной инстанцией по уголовным, гражданским делам и военным преступлениям в мирное время являлась Высшая судебная палата, состоявшая из председателя и 6 советников старше 30 лет (по военным преступлениям добавлялось еще 2 представителя от Короля). Срок их полномочий и порядок избрания (или назначения) в Конституции не устанавливался, что является её серьезным недостатком. Приговоры Высшей судебной палаты являлись окончательными и обжалованию не подлежали (ст. 88–90).

В случае возбуждения Стортингом обвинения против членов Госсовета, Высшей судебной палаты или депутатов самого Стортинга предусматривалось создание Верховного суда, который должен был действовать временно на период рассмотрения данного дела. Верховный суд состоял из Высшей судебной палаты и членов лагтинга, т. е. верхней палаты Стортинга. Обвиняемый мог отвести до 1/3 членов Верховного суда, но с тем условием, что должно остаться не менее 15 лиц (ст. 86–87). Председателем Верховного суда являлся председатель лагтинга, Приговор Верховного суда обжалованию не подлежал. Осуждённый мог обратиться только с просьбой о помиловании к Королю.