Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Отдел I «О португальском королевстве, о территории, форме правления, династии и религии» состоит из 6 статей (ст. 1–6) и посвящён, как видно из названия, определению общих принципов государственного строя Португалии. Португальское королевство объявлялось политической ассоциацией всех португальских граждан, образующих свободную и независимую нацию. В ст. 2 подробно перечислялись все составные части территории Португалии в Европе, Африке и Азии, в т. ч. и колонии. Бразилия в этот перечень не входит, но согласно ст. 3 португальская нация «не отказывается от прав, которые принадлежат ей на какую-нибудь другую территорию в этих странах света, хотя бы она и «не была упомянута в настоящей статье». Тем самым Португалия не отказывалась окончательно от претензий на владение Бразилией и от продолжения колониальной экспансии в целом. В ст. 4–5 формой правления официально признавалась наследственная представительная монархия, а правящей династией – Браганцкий дом в лице дочери Педро I Марии де Глория и ее законных наследников. Государственной религией объявлялся католицизм, но иностранцам разрешалось исповедовать любую иную религию (ст. 6

).

Отдел II «О португальских гражданах» состоял всего из 3 статей (ст. 7–9) и был посвящен вопросам гражданства.

Отдел III «О властях и народном представительстве» фактически являлся продолжением Отдела I, состоял из 3 статей (ст. 10–12), в которых устанавливался принцип разделения властей, как «надёжное средство для действительности гарантий, предоставленных конституцией» (ст. 10), исходя из чего формировалось почему-то не три, а четыре ветви власти (!)

: законодательная, исполнительная, судебная и уравновешивающая (ст. 11). Представителями португальского народа объявлялись Король и Генеральные Кортесы (ст. 12).

Отдел IV «О законодательной власти» состоял из 5 глав.

Глава 1 «О разделении законодательной власти и её функциях» (ст. 13–33) определяла общие принципы организации законодательной власти и общие функции кортесов;

Глава 2 «О Палате депутатов» (ст. 34–38) устанавливала специальные полномочия этой палаты;

Глава 3 «О Палате пэров» (ст. 39–47)

была посвящена вопросам комплектования и функционирования верхней палаты Кортесов;

Глава 4 «О предложении, обсуждении, санкции и обнародовании законов» (ст. 45–62) регламентировала процедуру принятия законопроектов.

Глава 5 «О выборах» (ст. 63–70) устанавливала требования к избирателям и кандидатам в депутаты, а также порядок проведения выборов.

Тем самым вопросам организации законодательной власти посвящено 58 статей (ст. 13–70) или 40 % от общего содержания Конституции.

Отдел V «О Короле» состоял из 8 глав:

Глава 1 «Об уравновешивающей власти» (ст. 71–74)

определяла общие полномочия короля в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти.

Глава 2 «Об исполнительной власти» (ст. 75–77) устанавливала специальные полномочия короля в сфере исполнительной власти.

Глава 3 «О королевской фамилии и ее содержании» (ст. 78–85) определяла официальные титулы короля и членов его семьи, а также состав имущества короля и порядок выделения денежных сумм на содержание королевской семьи.

Глава 4 «О престолонаследовании» (ст. 86–90) определяла порядок престолонаследия.

Глава 5 «О регентстве в случаях несовершеннолетия короля или невозможности для него управлять страной» (ст. 91–100) была посвящена вопросам установления регентства.

Глава 6 «О министерстве» (ст. 101–106) устанавливала общие положения о деятельности министерств и ответственности министров.

Глава 7 «О Государственном Совете» (ст. 107–112) определяла порядок комплектования и функции этого органа государственной власти.

Глава 8 «О военной силе» (ст. 113–117) регламентировала порядок формирования и функционирования вооруженных сил государства.