В феврале контр-адмирал Кавахара Кэсатаро и капитан 2-го ранга Найто Сёити провели серию встреч с главой финансово-экономического совета Приморской областной земской управы П.М. Никифоровым, командующим её сухопутными и морскими силами подполковником А.А. Краковецким, командующим Сибирской флотилией контр-адмиралом Н.И. Черниловским-Соколом.
С одним из первых 14 февраля Кавахара встретился с Черниловским-Соколом. Командующий флотилией озвучил своему японскому коллеге намерения земства взять под контроль соседние с Приморьем регионы и создать на их базе федеративное демократическое государство по типу США. Черниловский-Сокол также сообщил о планах нового правительства заключить соглашение с РСФСР, однако подчеркнул, что земство считает жизненно важным для себя сохранение тесных контактов с Японией как ключевым поставщиком товаров первой необходимости населению Дальнего Востока, поэтому ищет пути к снижению накала антияпонских страстей[531].
Глава финансово-экономического совета и фактический руководитель областной земской управы от Дальневосточного обкома РКП(б) П.М. Никифоров был более откровенен. На встрече с Найто 16 февраля он доходчиво объяснил, что коммунисты поддерживают земство только как вывеску, под которой можно вести переговоры с великими державами и Японией в частности, но, когда Токио примет курс на невмешательство во внутрироссийские дела, областная управа превратится в орган местного самоуправления. Вывод японских войск с Дальнего Востока – лишь вопрос времени, и его затягивание грозит вмешательством США. Никифоров не стал скрывать от Найто, что после ухода ВЭА и 5-й эскадры во Владивостоке будет учреждено советское правительство, его враги подвергнутся репрессиям, а японская колония хотя и будет взята под охрану, но сократится за счёт высылки торговцев и другого капиталистического элемента. Между областной земской управой и правительством РСФСР налажена постоянная связь, во Владивостоке находится его представительство, и если Япония пожелает, то можно организовать переговоры между Токио и Москвой на условиях невозврата взятых Николаем II зарубежных кредитов. В конце сообщения о встрече Найто с Никифоровым Кавахара сделал вывод, что хотя «экстремисты» опасаются из-за позиции Японии сейчас взять власть в свои руки, в ближайшее время в случае изменения политики великих держав она может внезапно перейти к Советам[532].
Видимо, чтобы смягчить негативное впечатление от встречи представителя японского флота с Никифоровым, 24 февраля А.А. Краковецкий пригласил к себе Найто и начальника ЯВМ во Владивостоке полковника Идзомэ Рокуро. В ходе двухчасовой беседы он ненавязчиво, но методично доводил до обоих разведчиков мысль о полезности для Японии сотрудничества с рабоче-крестьянским правительством, приход к власти которого во Владивостоке был неизбежен. Краковецкий, в частности, обещал отдать на откуп Токио права на разработку «мировой сокровищницы» Сибири в обмен на оказание экономической помощи её населению, а также напомнил о географическом тяготении Дальнего Востока к торговле с Японией, а не с США в силу её приближённости. Не забыл командующий сухопутными и морскими силами поднять вопрос об эвакуации японской армии: Краковецкий приветствовал недавнее заявление командира 14-й пехотной дивизии о выводе частей из Амурской области, но отметил, что это лишь перегруппировка в Приморье, которое вызывает недовольство местного населения (читай – партизан), недавно выступившего в разных районах Дальнего Востока с лозунгом «Долой интервентов!». По итогам беседы Найто и Идзомэ пришли к заключению, что, несмотря на наличие в земстве различных группировок левого толка (эсера А.С. Медведева, коммуниста П.М. Никифорова и центриста А.А. Краковецкого), они единодушны в вопросе неизбежного установления в Приморье советской власти, однако пока не решаются на этот шаг из-за непонятной позиции Токио и таким образом производят зондаж[533].
Хотя доклады об этих контактах за подписью Кавахара отсылались в адрес заместителя военно-морского министра и заместителя начальника МГШ, интерес к развитию обстановки в Приморье был настолько велик, что копии телеграмм адмирала ложились на стол премьер-министру, военному министру, министру иностранных дел и начальнику МГШ.