– Что мы должны делать в будущем?.. В последнее время центр выдвигает вопрос об областной автономии горцев. Но мы должны заявить, что она проводится и сейчас. Ингушский исполком состоит из ингушей, и в пределах Ингушетии – это орган власти. В Осетии то же самое. Ни о какой русификаторской политике речи быть не может. Я думаю, что мы, наделяя массы землею, освобождая их от религиозных предрассудков, не будем навязывать нашу Коммунистическую партию, пока они её не поняли. Я этим закончу и надеюсь, что прения дадут нам возможность более ясно осветить этот вопрос…
Нейтрализовав упрямого Серго, Сталин на две недели покинул Владикавказ, чтобы подготовить и провозгласить автономную республику народов Дагестана. Вернулся к открытию съезда народов Терека. Тем временем президиум Кавбюро в лице М.И. Фрумкина и А.М. Назаретяна утвердил 15 ноября в Ростове-на-Дону проект конституции Горской АССР, разработанный комиссией Кирова. Кстати, Мироныч так и не возглавил во Владикавказе ни краевой облревком, ни облисполком, ни облпартком. Решением Кавбюро от 27 октября он остался «в Терской области для руководства здесь политической и партийной работой». Без указания какой-либо конкретной должности. Но, по сути, он стал на правах кандидата в члены ЦК и члена Кавбюро ЦК РКП(б) «наместником» Москвы на Тереке и в этом качестве почти месяц на разных собраниях разъяснял землякам необходимость автономии для горцев:
– Советская власть… не может осуществить свои задачи, пока широкая масса горской бедноты… ещё не приспособленная к общественной жизни, не понимающая революции дальше улучшения своего экономического положения сегодня, еще верующая в авторитет своих старцев и коранов… не поднимет несколько свое развитие… А потому, организовав Горскую республику на автономных началах, наша обязанность – прийти на помощь горской бедноте своей коммунистической работой.
На съезде народов Терской области, одобрившем 17 ноября создание Горской АССР, Киров тоже выступал, призывая проголосовать за «те начала, которые лягут в основу нового автономного государства». Причем со «свойственными ему блестками остроумия», вызвавшими смех в зале. А развернуто мотивировал важность развода горцев с казаками Сталин. Он осветил и вопросы будущих границ, политический характер автономии, структуры властных органов, системы выборов и т. д. Делегаты дали санкцию на учреждение Горской автономии шести народов – карачаевцев, кабардинцев, балкарцев, осетин, ингушей и чеченцев, запустив механизм образования новой административной единицы. ВЦИК РСФСР рассмотрел просьбу съезда и 20 января 1921 года обнародовал соответствующий декрет. Далее Терский облисполком созвал учредительный съезд, который и открылся во Владикавказе 16 апреля, чтобы завершить установленную декретом процедуру.
Правда, достигнутое осенью 1920‐го согласие едва не расстроилось. Советская власть не рискнула выселить с правобережья Терека всех казаков, а освободившейся земли, увы, не хватало. И сложилось мнение, что её избыток есть у… кабардинцев, с чем те, естественно, не согласились. Лидер кабардинцев, волевой и энергичный Бетал Калмыков, мириться с территориальными претензиями соседей по автономии не собирался. Кабардинцы готовы к самостоятельности! И об этом вполне мог заявить окружной съезд в Нальчике, намеченный на 25 ноября 1920 года. Киров срочно выехал туда. В конце концов Кабарда не отказалась войти в Горскую АССР, но спустя полгода, 21 мая 1921 года, под предлогом «отсутствия определенной экономической связи… с остальной частью населения ГССР» начала процесс… выхода из неё. Мы помним, насколько почитал Кирова Калмыков. Похоже, в кулуарах окружного съезда они заключили компромисс: Кабарда побудет составной частью Горской АССР, пока та не сформируется окончательно, после чего с разрешения Москвы станет отдельной автономией. Калмыков свое слово сдержал, Киров сдержал свое…[202]