30 октября Сталин выехал в Баку. 1 ноября он отправил по прямому проводу записку Г. К. Орджоникидзе с сообщением решения ЦК РКП(б) об освобождении Азербайджана от заготовки хлеба и об оставлении Орджоникидзе в Баку заместителем Сталина и представителем правительства в Азревкоме[282]. Конфликт был исчерпан, полномочия Орджоникидзе вновь были подтверждены.
6 ноября Сталин уже выступал на заседании Бакинского Совета о положении в Азербайджане за три года советской власти[283]. 12 ноября произнес речь в Темир-хан-шура (сейчас г. Буйнакс) о провозглашении автономии Дагестана.
17 ноября в торжественной обстановке в помещении Владикавказского театра открылся съезд народов Терской области, на котором выступили Сталин, Орджоникидзе и другие советские деятели. Съезд одобрил провозглашение Горской республики. Разрешилась и проблема с заявлением Вадима. 27 ноября Сталин по прямому проводу отправил записку Орджоникидзе с сообщением о скором окончании дела Вадима (Лукашина)[284]. Наступало время для решения отложенных внешнеполитических задач.
20 января 1921 года ВЦИК РСФСР принял декрет «Об Автономной Горской Советской Социалистической Республике»[285]. Как позднее объяснял Орджоникидзе, государственное устройство Горской АССР есть «некая копия Закавказской Федерации, только с той разницей, что Закавказский СНК имеет преимущество перед союзным Советом, поскольку республики все-таки называются независимыми, и у них больше прав. Мы же тут думаем создать Союз автономных областей»[286].
Большая заслуга в становлении и развитии Горской республики принадлежала Орджоникидзе, который и ранее курировал национальную политику на Северном Кавказе. Особо теплые отношения у него сложились с ингушским народом. «Когда на съезде представителей ингушского народа[287] Серго Орджоникидзе провозгласил независимую Горскую республику, с ответным словом от всех трудящихся ингушского народа выступил почетный старик Санд и сказал: „Ты ясный сокол. Для твоих крыльев этой земли мало. Когда контрреволюция будет подавлена, тогда широко развернуться твои соколиные крылья“»[288].
1 сентября 1920 года в Баку был созван Первый съезд народов Востока, инициатором и участником которого был Г. Е. Зиновьев. Ему помогал ряд других видных большевиков. «Основную организационную работу по подготовке съезда вел Серго Орджоникидзе вместе с Еленой Стасовой[289]. Я также был в курсе всех вопросов, так как входил в состав Организационного бюро», — вспоминал А. И. Микоян[290]. Добавим к списку организаторов съезда и председателя СНК Азербайджана Наримана Нариманова, который в качестве главы первой советской республики Востока открыл заседания съезда. Отметим по-прежнему доверительные отношения Зиновьева и Орджоникидзе.
На съезд прибыл 1891 делегат, в том числе 1273 коммуниста. Больше всего участников прибыло из Турции (в том числе младотурок Энвер-паша[291]), Ирана и Армении, на съезде были также представители Индии, Китая, Вьетнама (в том числе Хо Ши Мин), Центрально-Азиатских стран и т. д. В состав российской делегации вошли многочисленные представители кавказских и среднеазиатских народов, среди которых более 80 представителей Чечни.
Среди прочего на съезде и вскоре после него обсуждались вопросы последующей советизации Закавказья. Е. Д. Стасова в мемуарах отмечала: «Вспоминаю подготовку съезда народов Востока, потом приезд товарищей из Грузии и Армении. Особенно приезд грузинских товарищей к Серго, они все его спрашивали: „Когда ты нас большевизируешь?“, так как у них была меньшевистская республика»[292]. Важным моментом съезда стала попытка использовать идеи ислама. Представленный на съезде «Проект шариата», трактовал 15 законов шариата как непротиворечащие коммунистической доктрине.
Осенние события на Северном Кавказе временно сняли задачу советизации Закавказья, но позднее ситуация быстро менялась в пользу возобновления этого процесса.