Этим дело не ограничилось, так как был выявлен ряд проблем в системе управления промышленностью. «В конце 1929 г. — начале 1930 г. производилась, на мой взгляд, неудачная попытка построить управление нашей крупной промышленностью по образцу мощных американских концернов-корпораций, таких как „Юнайтед стейтс стил корпорейшен“, „Стандарт ойл“ и др. Реорганизация была предложена комиссией, которая ездила в США для изучения американского опыта в области организации управления промышленностью. У нас были созданы на базе главков и синдикатов громоздкие всесоюзные объединения-концерны: „Союзуголь“, „Цветметзолото“, „Минералруд“ и др. Сейчас даже представить себе трудно, как объединение „Союзуголь“, находившееся в Харькове, могло управлять Кузбассом, Черембассом, „Челябуглем“, „Дальуглем“. Во главе объединения вначале стоял Семен Шварц, длительное время руководивший профсоюзом горнорабочих. Правление „Союзугля“ состояло в основном из бывших работников ЦК союза и было прозвано „профсоюзным“. Дела в объединениях тяжелой промышленности шли неважно, а в легкой, преимущественно текстильной, — значительно лучше. В газете „За индустриализацию“ 15 декабря 1930 года по этому поводу была опубликована знаменательная статья под заголовком: „Учитесь по блестящим примерам текстильщиков“. Тогда приняли решение перенести опыт легкой промышленности в тяжелую. Но как это было сделано? Простой перестановкой людей. Например, председателем объединения „Союзуголь“ был назначен М. А. Дейч, работавший длительное время председателем правления Камвольного треста, а затем объединенного с трестом „Моссукно“; председатель правления Шелкотреста С. М. Франкфурт[675] был направлен начальником Кузнецкстроя. Немало путаницы внес Дейч в угольную промышленность, которую он не знал. Угольщики прозвали период его руководства „шерстяным“. Уже с августа 1930 г. пришлось начать разукрупнение наиболее громоздких объединений. „Союзуголь“ был разделен на „Уголь“ во главе с Дейчем и „Востокуголь“ во главе сначала с Я. К. Абрамовым, а затем с М. Л. Рухимовичем. Позднее было разделено „Машобъединение“ на „Тяжмаш“, „Средмаш“ и „Трансмаш“ и др.»[676]. Тем самым для повышения эффективности Орджоникидзе постепенно создавал специализированные отраслевые главки.