Система контроля и её аудит в организации

Изучение методических основ контроллинга является важной предпосылкой обосновывающей необходимость интеграцию контроля и управления. Вместе с тем подходы, примененные в контроллинге, не охватывают все функции управления и не отражают необходимость установления обратной связи между звеньями структуры управления. Контроллинг, как фактор интеграции контроля и управления, разработан для локального применения. Управленческий контроль должен охватывать все аспекты системы управления.

Традиционно контроль определялся как функция управления, следующая за учетом и предшествующая функциям анализа и регулирования. В современных условиях произошло смещение оценок роли контроля и необходимости его интеграции со всеми функциями управления, необходимости оценивать цели и решения, выявлять отклонения фактических данных от установленных показателей направленных для достижения цели. Выявленные отклонения должны анализироваться в связке функций «планирование – организация», так как отклонения могут возникнуть как результат ошибок и недоработок, так и некорректностей планирования и результат неэффективной организации, но при этом неотъемлемой логически обязательной по результатам анализа является выполнение функции регулирования.

Кроме этого, необходимо установление предельных величин отклонений, которые являются сигналом для блокирования деятельности или ее приостановки, во избежание кризиса. Вместе с тем, выявленные отклонения являются сигналом для проведения функций «анализ – регулирование». Процесс контроля, выявляя отклонения, определяет обязательность анализа причин их возникновения, прежде чем будет применено регулирование, как планов, так и организации. Справедливо отметить, что все функции в управлении важны и тесно взаимосвязаны, при этом, качество исполнения каждой из них должно оцениваться контролем. Поэтому мы считаем, что контроль результативности выполнения функций можно осуществлять только в условиях определенности стандартов (эталонов), характеризующих действия или операции по их исполнению.

Необходима четкая определенность в действиях по выполнению конкретных функций при их выполнении.

Контроль побуждающий оценивать качество выполнения функций управления является, по сути, управленческим контролем. В управленческом контроле реализуется интеграция контроля со всеми функциями управления, существенно меняющая качество менеджмента.

Для достижения целей управление должно основываться на контроле, осуществляемом менеджерами всех уровней структуры управления, для информационного обеспечения и обратной связи функций управления. Процесс внутреннего контроля, который исторически служил в качестве механизма для минимизации случаев мошенничества, хищений или ошибок, должен приобрести всеобъемлющий характер на основе встраивания процессов контроля в управленческий процесс адекватно задач и рисков деятельности функционирующих объектов. По мере развития задачи контроля трансформируются с перемещением акцента с констатации фактов по выявленным негативным событиям на конечном (итоговом) этапе управления на сопровождения всех функций и этапов управления.

Обязательность и функциональная значимость контроля в процессе управления является аксиомой, однако при этом роль контроля в управлении исследована не достаточно полно, без учета множественности современных управленческих и информационных технологий, сложности взаимосвязей между ними, а также необходимости защиты организаций от различных рисков.

Основная особенность управленческого контроля в выявлении и поддержании качества выполнения всех функций управления и выявлении степени исполнения принятых решений для достижения целей управления.

Традиционно управленческий контроль рассматривался как функция управления, следующая за функцией организации и поставляющая информацию для функции регулирования. Однако в современных условиях контрольный процесс необходим для оценки всех функций управления. Управленческий контроль интегрируется с функциями управления, при этом меняется качество и менеджмента и контроля, при этом, чем качественнее выполняются функции, тем более вероятны оптимально эффективные решения. На основе свойства синергетики[10], т. е. объединение двух элементов создает новый элемент, свойства которого не равны сумме свойств объединенных элементов. Так и контроль и интегрированный с функциями управления приобретают новые свойства в системе управления.