Система контроля и её аудит в организации

Таким образом, управленческий контроль – это контроль, выполняемый в процессе управления для выявления качества выполнения функций и решений субъектами и объектами структуры управления принятым управленческим целям и решениям, не осуществляющий регулирующее воздействие.

8. Организация системного управленческого контроля и его взаимодействие с аудитом

С одной стороны, контроль неотъемлемая часть управленческой деятельности, без которой целостность управления нарушается и теряет смысл, а с другой стороны, контроль это самостоятельная системная деятельность, имеющая свои цели, функции и особенности функционирования. Важно так же отметить, что контроли всех видов и аудит, в том числе, организуются менеджментом, поэтому меры регулирующего воздействия по выявленным недостаткам определяются и осуществляются в системе управления, но их проведение контролируется и оценивается внутренним аудитом. Однако в отличие от управленческого контроля внутренний аудит главным образом осуществляет оценку соответствия различных видов контрольной деятельности и контроль системы менеджмента в части качества выполнения контрольных функций, выработки целей и решений, вместе с тем возможны мероприятия по диагностическому аудиту в рамках локальных задач управления технически дополняющих управленческий контроль. Некоторые решения, принимаемые менеджментом в интересах бизнеса, могут противоречить политике и процедурам, принятым в организации, это должно оперативно выявляться в процессе оценки управленческого контроля.

Контроль, осуществляемый менеджментом как постоянная функциональная интегрированная с другими функциями деятельность, определенный нами как управленческий контроль и оценивающий контроль, определяемый как внутренний аудит, имеют тесную связь, но функционировать они должны независимо.

Поэтому структура служб и специалистов внутреннего аудита должна являться неотъемлемой частью структуры управления, но главная особенность в том, что структура контрольных служб функционирует автономно и формируется для проведения оценивающего контроля включающего мониторинг и аудит всех видов контрольной деятельности в организации, в том числе управленческого, технологического и агентского контролей. Из этого следует, что управленческий контроль не должен подменяться аудитом, предназначение которого оценивать полноту и действенность всех выделенных в системе видов контроля.

В основу разграничения управленческого контроля и внутреннего аудита следует взять четкое определение сфер их деятельности и предметов контроля.

Управленческий контроль направлен на формирование контрольной информации для скоординированной деятельности всех звеньев организационной структуры и бизнес-процессов в достижении целей при оптимальных рисках, при этом он рассредоточен по уровням и звеньям.

В процессе внутреннего аудита выявляется адекватность структуры характеру целей, задач и рисков, эффективность распределения полномочий, ответственности, системы заместительства, действующей процедуры принятия решений, форм обмена информацией и отчетности на основании стандартов и эталонов, установленных субъектами управления, при этом необходима автономность, концентрированность и независимость аудита.

Взаимосвязь управленческого контроля и оперативного контроля технологических процессов обусловлена тем, что обеспеченное контролем качество выполнения функций и решений. В отношении объекта процесс управления схематично представляется как: «планирование – учет – контроль – анализ – принятие решений», при этом каждая функция, включая контроль, должна контролироваться на предмет качественности и полноты ее исполнения и эффективности и результативности всего процесса. Так как качество исполнения функций в процессе управления определяет в конечном итоге качество бизнес-процесса, в чем и проявляется взаимосвязь управленческого и технологического контролей. Однако для устранения дублирования необходимо определить их разграничение. Функция управления объединяет в одно целое запланированный результат, практическую деятельность по выполнению намеченных задач и полученный результат.

Отличие управленческого контроля в том, что менеджер контролирует только функциональный процесс в целом и получает информацию о конечном результате, а составляющие его элементы и объекты в рамках специфических детализированных задач соответствия и сохранности в процессе обеспечиваются технологическим контролем.

Сфера управленческого контроля включает:

1) определение объектов контрольной деятельности в управлении и формирование системы контроля с выделение оценивающего контроля как независимый элемент