Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

Как известно, хлопок применяется для производства не только тканей, но и пороха. В 1920-х гг. правительство СССР поставило задачу освободить страну от зависимости от иностранных поставок хлопка. Для этого необходимо было форсировать расширение хлопковых площадей⁵¹⁹ за счет вытеснения других сельскохозяйственных культур⁵²⁰. Так, посевы хлопка в Казахстане к 1929 г. уже увеличились более чем в три раза по сравнению с 1915 г. (с 29,5 тыс. до 93,5 тыс. га), а к 1933 г. был поставлен план довести их до 140 тыс. га⁵²¹. Для государства хлопок в южных регионах был важнее зерна. Зерновые культуры в значительных объемах можно было выращивать и в других регионах СССР, а хлопок – только в небольшой полосе на юге, да и то не везде, так как его культивирование требует большого расхода воды.

Хлопка нужно было настолько много, что власти Советского Союза даже пытались развивать его производство в Афганистане и Западном Китае (Синьцзяне), чтобы устранить «хлопковую зависимость» СССР от Великобритании и других враждебных стран. (Кроме того, развитие производства хлопка в Афганистане должно было дать и политические дивиденды, включая «замирение смежных… районов»⁵²², что было важным в условиях постоянного трансграничного кочевья и миграции оседлых между СССР и Афганистаном.)

Одновременно необходимо было максимизировать производство зерна. Цель этой программы, во-первых, заключалась в необходимости заготовки хлеба для нужд развернутой в конце 1920-х гг. широкомасштабной индустриализации страны⁵²³, ведь миллионы рабочих на новых предприятиях и их семьи нужно было кормить. В том числе и в «хлопковых» районах нужно было обеспечить «бесперебойное и достаточное снабжение» хлебом⁵²⁴. Зернопроизводящими регионами должны были стать в том числе Казахстан и Калмыкия⁵²⁵. Во-вторых, зерно было нужно для продажи за рубеж с целью получения валюты, технологий и машин для индустриализации страны.

Еще одна экономическая причина форсирования модернизации «кочевых регионов» – необходимость максимального изъятия производимой животноводческой продукции в пользу города. Животноводство должно было играть роль ресурса бесперебойного снабжения мясо-молочными продуктами жителей «зерновых» и «хлопковых» районов⁵²⁶. Одним из основных регионов для мясного скотоводства и овцеводства был назначен Казахстан⁵²⁷. Его руководитель Ф.И. Голощекин провозгласил, что так как в стране установлена пролетарская диктатура, то приоритетом является «снабжение рабочего класса», и задача Казахстана – «снабдить рабочих мясом»⁵²⁸.

К концу 1920-х гг. в СССР был выявлен огромный сдвиг в распределении валового внутреннего продукта в пользу личного потребления в ущерб накоплению и обороне. С точки зрения властей, это было недопустимым⁵²⁹. Для «кочевых» регионов эта проблема была более чем актуальной. Ф.И. Голощекин подчеркивал, что очень вредным является «малая товарность, огромное оседание животноводческих продуктов», «натуральный характер»⁵³⁰ кочевой экономики, то есть тот факт, что скотоводы все произведенное ими потребляют сами. 29 июня 1930 г. на XVI съезде ВКП(б) Ф.И. Голощекин заявил: «У нас животноводством занимается казанское⁵³¹ население, которое хлеба не сеет… При отсутствии хлебоснабжения происходит оседание продукции: раз нет хлеба, едят больше мяса, пьют больше молока»⁵³². Такая ситуация была характерна для большинства «кочевых» регионов.

Поэтому власти поставили задачу максимизировать изъятие у кочевников производимой ими продукции (мясо, молоко, кожи, шкуры, шерсть и пр.). В обмен кочевникам обещали снабжение хлебом (считалось, что первые «постоянно нуждаются в хлебе»⁵³³), а также централизованно и планово произведенными промышленными товарами.

Для выполнения этих задач в «кочевых» регионах СССР, как и во всей стране, была начата коллективизация сельского хозяйства. Курс на коллективизацию был провозглашен на XV съезде ВКП(б), который состоялся в декабре 1927 г. В августе 1928 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «Об организации крупных зерновых хозяйств», которое поставило задачу организовать такие «зерновые фабрики» и обеспечить получение от них к 1933 г. товарного зерна в количестве не менее 1,65 млн тонн (100 млн пудов).

7 ноября 1929 г. в газете «Правда» была опубликована известная статья И.В. Сталина «Год великого перелома», в которой 1929 г. был объявлен годом «великого перелома на всех фронтах социалистического строительства», в том числе «в развитии нашего земледелия от мелкого и отсталого индивидуального хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию».