SPAсибо партии. Отдых, путешествия и советская мечта

В 1972 году И. И. Козлов, председатель Центрального совета по управлению курортами профсоюзов, с уверенностью говорил, что при реализации намеченных планов расширения курортов спрос советских граждан на ежегодный отдых – идет ли речь о всесоюзных, республиканских или областных здравницах – будет удовлетворен к 1990 году. Но он также отметил признаки новых проблем, которые в последующие годы становились все острее: многие инвестиции в строительство не давали плодов, поскольку сооружение новых здравниц шло медленно. В 1976 году Козлов указывал, что некоторые комплексы возводятся по восемь или десять лет и, неоконченные, начинают разрушаться – как, скажем, сочинский пансионат «Светлана», который к 1980 году стоял недостроенным уже 15 лет[353]. В «Труде» стала постоянной рубрика «Ускорить строительство здравниц». Кто виноват? Долгострои стали характерной чертой советской экономики, и индустрия отдыха не была исключением[354]. Профсоюзные руководители возлагали вину на местные советы по делам курортов, не спрашивавшие по всей строгости со строительных управлений, и архитектурные бюро, запаздывавшие с представлением проектов. Итак, чиновники упрекали друг друга, не учитывая факторов более общего порядка: экономика страны выдыхалась, будучи основанной на устаревших принципах, которые не позволяли эффективно распределять ресурсы.

Плохая организация, плохое планирование, нехватка мест

И все же советские граждане хотели проводить отпуск летом и у моря. Растущее расхождение между потребительским спросом и способностью профсоюзов его удовлетворить привело к резкому увеличению числа «неорганизованных» отдыхающих. Инфраструктура для организованного отдыха расширялась, но таких отпускников все равно было в три-четыре раза больше «организованных». В других странах их назвали бы «туристами», но в СССР по-прежнему проводили различие между «отдыхом» и «туризмом». На курортах давно уже обслуживали «посторонних» через систему амбулаторного лечения. Тот, кто хотел пройти лечение, но не имел путевки, мог приехать за свой счет, снять жилье у частника, обратившись в местное курортное бюро, и зарегистрироваться в поликлинике, которая прикрепляла его к санаторию: там он получал питание и проходил медицинские процедуры, включая минеральные ванны. В 1954 году сочинское курортное бюро подыскало почти 3000 коек для амбулаторных пациентов и втрое больше – для тех, кто приезжал без путевок или вообще не собирался проходить лечение [Азар 1972а: 13–20][355].

Реальный размер этого сектора сложно установить именно потому, что он был неорганизованным. Крымские чиновники, ведавшие курортами, в 1960 году полагали, что из 1,4 миллиона человек, прибывавших на полуостров ежегодно, лишь 560 тысяч имели путевки. В том же году в Сочи насчитывалось 225 тысяч организованных отдыхающих, но при этом более 400 тысяч приехали без путевок. В 1971 году лишь один из пяти отдыхающих в Сочи прибыл туда по путевке. По оценкам экономистов, истинное число «дикарей» можно было бы определить по данным паспортной регистрации или через потребление хлеба; эти оценки использовались для того, чтобы обосновать необходимость строительства и расширения пансионатов и курортных городов ввиду растущего спроса на отдых. Согласно прикидкам одного экономиста (1979), девять из десяти отдыхающих на юге были «дикарями» [Азар 1972а, 19726][356].