Стратегия конфликта

Различие между кризисами и чрезвычайными ситуациями, с одной стороны, и долговременными проблемами обеспечения выполнения ограничений вооружений — с другой, состоит в типе требуемых доказательств и в силе мотивации к предоставлению этих доказательств. Более «неспешный» процесс инспекции обычно считается зависимым главным образом от отрицательных доказательств, т.е. от отсутствия доказательств.

Уменьшить вероятность просмотреть такие доказательства можно, расширяя и усиливая систему наблюдения, в предположении, что уклонение от наблюдения затрудняется потребностью сокрытия действий в продолжение длительного времени. Но в случае кризиса требуется более определенное доказательство, и времени на получение указаний и их исполнение может просто не оказаться. Если система не срабатывает, то нет времени испытывать ее, расширять и усиливать. Следовательно, кризисное соглашение должно полагаться на положительное доказательство

. Вместо поиска свидетельств того, чего не делает другая сторона, требуются доказательства, показывающие, что она делает.

И причина того, почему предстоящий кризис может потребовать подобных доказательств, заключается в мотиве их предоставления, т.е. в большей, чем обычно, безотлагательности достижения понимания или соглашения, которые и зависят от этих доказательствах, причем в кризисной ситуации этот мотив усиливается.

НАДСТРОЙКА СИСТЕМЫ

Чтобы быть по меньшей мере в некоторой степени подготовленным к кризисам и непредвиденным ситуациям, существует хороший довод в пользу неких гибких резервных решений в области коммуникации с потенциальными врагами и взаимного наблюдения. В частности, существуют серьезные аргументы в пользу создания излишних мощностей системы взаимного наблюдения в соответствии теми способами использования, о которых достигнуто согласие. Резервные мощности для расширения и усиления системы или для приращения ее дополнительными возможностями и наблюдателями могут увеличить ее полезность в период кризиса. Иначе говоря, нельзя судить о полноценности и надежности системы исключительно в терминах мотивов ее участников в «обычное» время. Следует понимать, что могут возникнуть обстоятельства, когда возникнет потребность в срочных переговорах по ограничению вооружений, по меньшей мере кратковременных ограничений, и не будет времени для наладки ad hoc

систем наблюдения и связи.

Более конкретный пример: при создании системы инспекции для мониторинга выполнения соглашения о приостановке ядерных испытаний следует тщательно рассмотреть, каким образом в случае военного кризиса обе стороны могли бы использовать инспекторов и их возможности. Мобильность инспекторов, их местонахождение, используемые ими средства связи и оборудование для наблюдения, их технический опыт и добросовестность, а также численность должны быть оценены и спланированы не только с учетом нужд отслеживания ядерных испытаний, но и для обслуживания острой потребности в средствах наблюдения, проверки и связи в момент кризиса, грозящего непреднамеренной войной и нам, и русским.

Из предшествующих рассуждений не совсем ясно, что на устойчивость баланса страха — т.е. на отсутствие искушения обдуманно совершить внезапное нападение плюс устойчивость ситуации к ложным тревогам — во многом будут оказывать влияние военные соглашения, которые мы вместе с русскими пытаемся разработать. По мере того как в предстоящие годы природа будет раскрывать свои научные и технологические тайны, мы можем обнаружить, что каждая из сторон (если достаточно быстро сделает то, что должна сделать) сможет существенно увеличить неуязвимость своих сил ответного удара без оглядки на действия другой стороны и гарантированно в этом убедится, в результате чего сложится ситуация мощного, устойчивого взаимного сдерживания.