Теория социальной экономики

Принципиально по-иному развивалась теплоэнергетика страны, обусловленная урбанизацией жизни и громадной территорией России. В подавляющем большинстве городов нашей страны энергосистемы развивались, как относительно самостоятельные теплоэнергетические системы, на основе совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе городских ТЭЦ (теплоэлектроцентралей) и централизованной выработки тепловой энергии на городских котельных большой мощности[665]

. И только дефицит электроэнергии покрывался за счет тепловых районных электростанций (ГРЭС), гидроэлектростанций и АЭС, располагаемых в других городах. Исходя из особенностей жизнедеятельности сельских поселений, развивалась сельская теплоэнергетика. Вследствие небольшой численности населения в сельских поселениях и высокой степени их рассредоточенности на большой территории, сельская энергетика при небольших электрических нагрузках развивалась в основном в форме сетевых электроэнергетических систем, централизованных на региональном уровне. Положение усугубляется еще и тем, что электрогенерирующие источники располагаются только в урбанизированных системах и являются одновременно источниками электроэнергии сельских поселений. При этом генерирующие энергоисточники не специализированы непосредственно для сельских потребителей, что, естественно, приводит к определенным противоречиям интересов урбанизированных и сельских поселений. Электрические сети (воздушные линии электропередач), наоборот, по технико-технологическим параметрам специализированы для сельских территорий, и поэтому их работа может быть организована только на региональном уровне. Обеспечение тепловой энергией сельских поселений развивалось в двух направлениях: централизованно за счет районных котельных и децентрализовано – на основе систем газификации индивидуальных потребителей. В результате политической, структурной и экономической перестройки страны многие урбанизированные системы объективно оказались не в состоянии решать проблемы обеспечения тепловой, электрической энергией и топливными ресурсами собственными силами, а, следовательно, использовать и развивать свои производственные мощности. В связи с развалом промышленности в городах структура и объемы электропотребления резко изменились, что позволяет даже при высокой степени физического износа генерирующих мощностей и сетевого оборудования (до 70 % и более) энергосистемам городов в настоящее время справляться с энергонагрузками. Однако положение с каждым годом осложняется и при любом восстановлении и развитии промышленности в городах может сложиться критическая ситуация, так как реконструкция, модернизация и строительство новых энергомощностей и воздушных и кабельных линий электропередачи в необходимых объемах практически не проводится. Для сельских поселений электрообеспечение, которое при небольших и относительно неизменных объемах потребления практически особых проблем не имеет, всегда осуществлялось за счет внешних источников. Наиболее острые проблемы сельского ТЭК находятся в области централизованного газоснабжения. Топливно-энергетическая отрасль по социально-экономическому влиянию на эффективность и уровень организации жизнедеятельности территорий также принципиально отличается от всех других отраслей урбанизированных и сельских поселений регионов. Учитывая изложенное, можно отметить следующие специфические особенности определения социально-экономического потенциала и стратегии развития ТЭК территориальных образований разного уровня. Так как

электроэнергия

является основой («кровью») существования и деятельности всех основных сфер жизнедеятельности: промышленности, транспорта, всех систем жизнеобеспечения (водопровод, канализация, освещение), медицины и здравоохранения, образования, системы ЖКХ и т. д., с социально-экономических позиций она имеет первостепенное значение для урбанизированных и сельских поселений. Тем не менее, по технико-технологическим и социально-экономическим параметрам с учетом исторически сложившейся материально-технической основы системы энергообеспечения, решение проблемы обеспечения топливом и электроэнергией на громадной территории в настоящее время объективно может быть эффективно реализовано только на государственном уровне.