У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Теперь Ассамблея согласилась ввести налог по тем же ставкам, что и в 1693 г. Но первые 400 из вновь собираемых фунтов решили поровну разделить между Томасом Ллойдом и Уильмом Маркхэмом, за их прежнюю службу заместителями губернатора. Что останется, предназначалось Их Величествам на нужды индейцев или на какие они захотят. Билль также смещал назначенного Флетчером сборщика налогов и назначал другого на его место.

Флетчер возмутился страшно. Он заявил, что Ассамблея имеет право вводить налоги исключительно на нужды короны. Ассамблея ответила заявлением, что у неё есть право вводить налоги на те нужды, какие ей представляются важными.

В течение сессии 1694 г. Ассамблея приняла ещё шесть законов. Три из них дублировали старые законы, тогда как прочие регулировали торговлю.

Флетчер и Совет уделили немалое внимание регулированию паромных перевозок через Скайлкилл. Пенн выдал монополию на паромные перевозки Филипу Инглэнду (England, Philip), который платил за это сбор (fee), однако ещё двое конкурировали с ним, предлагая свои паромы. Флетчер согласился поддержать монополию Инглэнда, уважая тем самым права Пенна как собственника.

30 мая Ассамблея направила Флетчеру ещё одно послание, где выразила возмущение тем обстоятельством, что когда собранные в прошлом году деньги были направлены индейцам, никто не разъяснил индейцам, что деньги эти – из Пенсильвании.

Тут ярость Флетчера дошла до точки кипения. 9 июня 1694 г. он заявил Ассамблее, что за 19 дней она не сделала ничего, чтобы содействовать королю в обороне колонии; их жалобы суть жалобы на естественные и неизбежные последствия их собственной пассивности. «Теперь, джентльмены, не видя у вас намерений озаботиться ни служением Их Величествам, ни даже вашей собственной безопасностью, я считаю уместным распустить нынешнюю ассамблею, и вы, таким образом, распущены»648.

11 июня 1694 г. в заседании Совета Флетчер сообщил, что в ночь на 10 июня его известили о следующем. «После роспуска Ассамблеи Дэвид Ллойд с представителями вернулся в обычное место своих заседаний, Ллойд занял председательское кресло и заявил, что они не распущены, покуда не примут такого решения сами, и велел внести это своё заявление в протокол». Клерк, однако, зафиксировал его слова в иной редакции: «Поскольку губернатор распустил эту палату, она распущена»649.

Флетчер формально оставался губернатором Пенсильвании до конца марта 1695 г., но делами Пенсильвании больше не занимался. Маркхэм и Совет собирались сравнительно регулярно, но занимались лишь мелочами. У рядовых жителей колонии забот хватало и без политики. В 1694 г. был неурожай, что привело к голоду и забою скота, который было нечем кормить650. Даже летом 1695 г. последствия этого ещё ощущались.

А тем временем в Англии произошло значимое для Пенсильвании событие: 09.08.1694 король Вильгельм III формально восстановил Пенна в правах владельца колонии.

24.11.1694 Пенн в качестве собственника и губернатора Пенсильвании письмом, адресованным Провинциальному совету, назначил на должность заместителя губернатора Уильяма Маркхэма651. Как мы помним, Маркхэм и при режиме прямого королевского правления, при губернаторе Бенджамине Флетчере, занимал эту же самую должность. Поэтому он в качестве действующего главы исполнительной власти, получив соответствующий документ, просто объявил 26.03.1695 в Филадельфии, что отныне будет управлять колонией от имени Уильяма Пенна.

Инструкция, присланная Пенном, обязала Маркхэма при назначении на должности консультироваться со своими двумя заместителями: Джоном Гудсоном и Сэмюэлом Карпентером, которых Пенн назначил в тот же день (24.11.1694). На любое действие губернатора требовалось согласие обоих его заместителей. Как складывались между ними отношения, сведений мало, но 26 мая 1696 г. Маркхэм жаловался в письме Б. Флетчеру, что заместители запретили ему созывать «такую же Ассамблею», как в соседних колониях.

Его правление оказалось самым продолжительным за первые 20 лет истории колонии. Он управлял на основании двух разных документов о полномочиях, при двух конституциях, а некоторое время в 1696 г. и вовсе без конституции.

Э. Броннер выделяет в его правлении три этапа: 1) март 1695 – сентябрь 1696 г., до второго созыва Генеральной ассамблеи – никаких важных событий; 2) сентябрь 1696 – весна 1697 г. – резкий рост политической активности пенсильванцев: принятие новой конституции, введение новых налогов на нужды короны, дискуссии между двумя квакерскими фракциями (уже не религиозными, а вполне политическими); 3) заключительный: весна 1697 – 02.12.1699, когда Пенн прибыл в колонию.