У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

15 сентября 1701 г. Пенн обратился к Ассамблее с речью, текст которой был тотчас отпечатан отдельным листком. Пенн просил членов Ассамблеи договариваться как можно оперативнее, с тем чтобы он мог вернуться в Англию побыстрее. Хартия под угрозой! В Англии все враги процветания Пенсильвании попытаются извлечь выгоду из его, Пенна, отсутствия там. Они в парламенте предложили билль, фактически лишающий пенсильванцев всякого самоуправления. Им надо противопоставить стабильное и сильное правительство – которое необходимо и для других насущных нужд. Пенн заявлял, что покидает пенсильванцев неохотно, тем более что на носу зима, для трансатлантического плавания сезон неподходящий, жене Ханне (которая была беременна), дочери Летиции и сыну Джону непросто будет выдержать морское путешествие; что он постарается вернуться как можно скорее. Пока же необходимо как можно скорее уладить все разногласия. Для этого есть смысл разработать Хартию собственности (A Charter of Property), а также новую конституцию (другое её название – «Charter of Privileges»). Король требует от колонии участия в усилиях по общей обороне колоний, особенно Нью-Йорка. Губернатор Нью-Йорка уже приступил к мирным переговорам с Пятью нациями индейцев, мир скоро будет достигнут, но надо поучаствовать в военных усилиях.

Похоже, Пенн был излишне откровенен! Из его заявлений делались совершенно не те выводы. Если мир и так не за горами, то зачем же нам, квакерам, платить налоги и поддерживать общую оборону колоний, против нашей совести, такой удобной?!

«Рассмотрите вновь ваши законы, предложите новые, которые, может быть, лучше [соответствуют] вашим обстоятельствам, и что делаете, делайте быстро (what you do, do it quickly)734, памятуя, что парламент начнёт заседания в конце следующего месяца, и чем скорее я буду там, тем безопаснее [для колонии]»735

.

Надо, однако, иметь в виду, что привилегии, которые во времена абсолютизма использовались для защиты свобод, после Славной революции воспринимались как рудименты, позволяющие одним группам населения не участвовать в налоговых и военных усилиях большинства населения. (Аналогично в России в 1874 г. были аннулированы привилегии меннонитам.) Само слово «привилегии» было одиозно в глазах не только чиновников нового режима, но и большинства населения. Возможно, Пенн этого не чувствовал.

В 1701 г. в английский парламент был внесён законопроект «О восстановлении единообразия управления» (The Reunification Bill), который предусматривал аннулирование политических прав собственников колоний и введение прямого королевского правления в Нью-Хэмпшире, Массачусетсе, Род-Айленде, Коннектикуте, Нью-Джерси, Пенсильвании, Мэриленде, Каролине и на Багамах. При этом собственность этих лиц не подлежала конфискации.

Пенн узнал о таких планах в конце 1701 г. Он написал по этому случаю Чарльвуду Лотону (Lawton, Charlewood) – своему агенту в Лондоне. Аргументы, которые Лотон должен был пустить в ход, были таковы: именно собственники вложили много средств в расчистку лесных дебрей, избавив корону от таких расходов; а налоги короне они в эти годы платили. Пенн замечал даже, что право собственности собственников на землю и на иное имущество в колониях было бы бессмысленно, если бы те же люди не обладали и политической властью. Политическая власть включается в собственнические права точно так же, как и право собственности на землю, и точно так же гарантируется общим правом (Common Law). Лотон должен был довести эти соображения Пенна до членов парламента. Пенн поручил Лотону подготовить афишу (broadcast) и прочие материалы для агитации против билля.

Среди материалов был текст без даты и без подписи, но явно (судя по стилю и по характеру аргументации) написанный самим Пенном. Он был издан брошюркой на 4 страницах под названием «Рассмотрение неосновательных соображений против собственнических колоний» («Allegations against Proprietary Governments Considered, and Their Merit and Benefit to the Crown Briefly Observed»)736. Текст следует сразу за заголовком.

Автор сначала рассматривает тезис, что собственнические правительства независимы от короны, и это ненормально. Автор отрицает факт такой независимости. Все собственнические правительства платят короне налоги, подчиняются всем решениям короны в вопросах войны и мира, выполняют английские законы о торговле и мореплавании и другие постановления Лондона, которые не противоречат хартиям. Те же хартии закрепляют за королём право отменять любые законы, принимаемые колониями. К короне может обратиться любой подданный, считающий, что судебные власти колонии чинят в отношении его произвол. Пенн даже утверждает, что собственники, в большинстве своём, заботятся об интересах короны ничуть не менее, чем королевские губернаторы, при том что жалования от короны не получают. Власть чиновников налогового ведомства и адмиралтейства в собственнических колониях – точно такая же, как в Англии. Какая уж тут независимость от короны?!