У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Хартия привилегий, дарованных Уильямом Пенном, эсквайром, жителям Пенсильвании и территорий. 1701.

(Charter of Privileges granted by William Penn, Esq., to the inhabitants of

Pennsylvania and territories749. 1701).

Уильям Пенн, собственник и губернатор провинции Пенсильвания и территорий, к ней принадлежащих, всем, кто получит это, шлёт привет.

Поскольку король Карл II своими письмами, патентами, скреплёнными Большой печатью Англии, датированными 4 марта 1681 года750, любезно предоставил, дал и даровал мне, моим наследникам и правопреемникам751 навсегда эту провинцию Пенсильвания, с разнообразными высокими правомочиями и юрисдикцией для хорошего управления ею, И поскольку дражайший брат короля, Яков, герцог Йорка, Олбани и т. д., документами о пожаловании ленным поместьем752, скреплёнными, как должно, его рукой и печатью, датированными 24 августа 1682 г., даровал мне, моим наследникам и правопреемникам всю ту землю, которая ныне называется территории Пенсильвании753, вместе с правомочиями и юрисдикцией для хорошего управления ею,

И поскольку для поддержки754 всех фрименов и земледельцев755, заинтересованных в благополучии названной провинции и территорий, и для хорошего управления ими, я, вышеназванный Уильям Пенн, в 1683 году

756 от своего имени, от имени моих наследников и правопреемников даровал и закрепил за всеми фрименами, земледельцами и предпринимателями757 различные свободы, привилегии758 и собственность759, какие указаны в документе, озаглавленном «Государственное устройство провинции Пенсильвания и территорий в Америке, прилегающих к ней»; а поскольку этот документ и Хартия оказались в некоторых своих частях не соответствующими нынешним обстоятельствам, при которых живут обитатели, то 3 марта 1700 года760 шестью из семи представителей фрименов этой провинции и территорий, представленными в Генеральной ассамблее, вследствие этого выработаны поправки к Хартии.

И поскольку мне угодно было обещать, что я возобновлю действие Хартии с необходимыми изменениями, либо вместо неё выдам им другую, лучше отвечающую нынешним обстоятельствам и условиям жизни населения, каковую они ныне, через представителей в Генеральной ассамблее, собравшихся в Филадельфии, и просят, чтобы я им даровал – То да будет вам известно, что для дальнейшего благополучия и хорошего управления названной провинцией и территориями, осуществляя ранее упомянутые права и правомочия, я, Уильям Пенн, объявляю, дарую и утверждаю для всех фрименов, земледельцев и предпринимателей и для других обитателей этой провинции и территорий следующие свободы, вольности и привилегии, которые я, насколько это в моих силах, буду поддерживать для фрименов, земледельцев, предпринимателей и других жителей этой провинции и территорий, присоединённых к ней, навсегда.

Первое761.

Поскольку никакой народ, даже наделённый широчайшими гражданскими свободами, не может быть подлинно счастлив, если он лишён свободы совести, религиозного культа и богослужения; и поскольку Всемогущий Бог есть единственный Господин совести, Отец Света и Духа, как источник, так и объект всякого богопознания, веры и богопочитания, Единственный, Кто просвещает умы и формирует убеждения народа —

Я настоящим объявляю, что никакое лицо, обитающее в этой провинции или территориях, исповедующее и признающее Единого всемогущего Бога, Творца, Вседержителя и правителя мира; признающее, что он или они должен (должны) жить мирно, подчиняясь светским властям762, – не может быть преследуемо или ущемляемо лично или в имущественных правах из-за его (их) убеждений или особенностей богослужебной практики; никто не может быть принуждаем посещать богослужение или поддерживать конфессию вопреки своим убеждениям, или делать либо терпеть что-либо противоречащее его религиозным убеждениям. И что все лица, которые также исповедуют веру в Иисуса Христа, Спасителя мира, смогут (независимо от их взглядов на прочие религиозные вопросы) находиться на службе этой колонии763 в любом качестве, в системе как законодательной, так и исполнительной власти, если он или они торжественно обещают, в ответ на законное требование, быть верными королю как суверену, хранить верность собственнику и губернатору, и засвидетельствуют это764 в порядке, определённом законом, принятом в Ньюкасле в 1700 году под названием «Акт о порядке вступления должностных лиц в должность», который с изменениями утверждён нынешней Ассамблеей.

Второе.

Для хорошего управления этой провинцией и территориями, ежегодно к 1 октября фрименами Пенсильвании будет избираться Ассамблея765

, состоящая из 4 лиц, избираемых из каждого графства, наиболее известных добродетелями, мудростью и способностями (или из большего числа, если так решат Ассамблея и губернатор). Они будут заседать с 14 октября в Филадельфии, если губернатор и Совет не найдут причины назначить другое место в пределах провинции или территорий; эта Ассамблея будет иметь право избирать спикера и других должностных лиц, сама будет проверять правильность выборов своих членов; будет заседать до тех пор, пока сама не примет решения разойтись; назначать комитеты, подготавливать билли, чтобы принять их в качестве законов; предъявлять обвинения преступникам766; приносить жалобы; и будет обладать всеми правами и привилегиями любой ассамблеи в соответствии с правами свободнорожденных подданных Англии, как это принято в любом из королевских поселений в Америке.

И если какое-либо графство (или графства) откажется выбирать или не проведёт выборы своих представителей, как сказано выше, или если избранные не явятся в Ассамблею, то те, кто избран и соберётся, будут обладать всеми правомочиями Ассамблеи, как если бы были избраны и в ней собрались все представители, однако при условии, что их будет не менее 2/3 от общего числа тех, кто должен собраться.

И что требования, предъявляемые избираемым и избирателям, и всё прочее, касающееся выборов представителей в Ассамблею и о чём здесь особо не сказано, останется в таком виде, как это определено законом колонии, принятым в Ньюкасле в 1700 году, под названием «Акт об определении количества членов Ассамблеи и о регулировании выборов».

Третье.

Что фримены каждого графства тогда и там, когда и где они собираются для избрания своих представителей в Ассамблею, вправе так часто, как это необходимо, избирать кандидатов на должности шерифов и коронеров, по два на каждое вакантное место, для службы в течение 3 лет при условии хорошего поведения; и одного из этих 2 кандидатов губернатор назначит на соответствующую должность на 3-й день после представления ему кандидатур; или же кандидат, названный первым, будет исполнять должность в течение всего срока; в случае же его смерти или неисполнения обязанностей, другой кандидат будет исполнять должность в течение оставшейся части срока.

И также предусмотрено, что если фримены откажутся избирать или не изберут лиц для замещения должности, то действующие шерифы и коронеры будут оставаться в должности до тех пор, пока их не заменят путём выборов, как сказано выше.

И что судьи соответствующих графств представят губернатору кандидатуры трёх лиц на должность клерка при мировом суде767 этого графства; и когда возникнет вакансия, губернатор в течение 10 дней после представления об этом назначит одного из них на должность, либо первый из названных будет служить в этой должности, пока будет хорошо себя вести768.

Четвёртое.

Что законы этой колонии формулируются таким образом, как следует далее: «Именем губернатора, с согласия и подтверждения769 фрименов, представленных в Генеральной ассамблее»; и они будут, после утверждения губернатором, зарегистрированы в архиве (in the Rolls Ofifce) и храниться в Филадельфии, если губернатор и Ассамблея не согласятся назначить для этого другое место.

Пятое.

Что все обвиняемые770 будут иметь такое же право вызывать свидетелей и советоваться, как и их обвинители771.

Шестое.

Что никакое лицо (или лица) не может быть и не будет, ни сейчас, ни впредь, обязано отвечать своим имуществом по жалобе или претензии, адресованной губернатору или Совету, или ещё кому-либо, помимо обычного судебного порядка772, если только законом в дальнейшем не будет предусмотрена подача апелляций губернатору или Совету.

Седьмое.

Что никакое лицо в пределах этой колонии не может получить у губернатора лицензию на содержание таверны, трактира или дома для публичных представлений, если губернатору судьи соответствующих графств не представили рекомендаций, подписанных на открытых заседаниях судов; эти судьи вправе запрещать и лишать любое лицо права содержать таковые заведения вследствие его дурного поведения, либо в порядке наказания, определённого законом; и рекомендовать выдать разрешение другим лицам, по мере надобности.

Восьмое.

Если кто-либо вследствие нестойкости773 или меланхолии покончит с собой, то его имущество перейдёт к его жене, детям или родственникам, как если бы он умер естественной смертью774; и если кто-либо погибнет в результате несчастного случая, это не даёт губернатору права ни на какую долю имущества покойного.

И впредь никакой акт, закон или ордонанс не может изменить или умалить действие этой хартии, любой из её частей или положений, [как если бы это попытались сделать вопреки] подлинным намерениям775 и значению её, без согласия губернатора и 6/7 Ассамблеи.

Но поскольку счастье человечества столь сильно зависит от свободы совести, как сказано выше, я настоящим торжественно объявляю и обещаю от своего имени и от имени моих наследников и правопреемников, что Первая статья этой Хартии, касающаяся свободы совести, и каждая её часть и положение, в соответствии со значением и подлинными намерениями её авторов будет поддерживаться и сохраняться без каких-либо изменений, нерушимой навеки.

И

В-последних,

Я, вышеназванный Уильям Пенн, собственник и губернатор провинции Пенсильвания и принадлежащих ей территорий, от своего имени, от имени моих наследников и правопреемников торжественно объявил, заявил и подтвердил, и ныне торжественно объявляю, заявляю и подтверждаю, что ни я, ни мои наследники и правопреемники не нарушим и не разрушим никакой из свобод, содержащихся и выраженных в этой Хартии или в какой-либо её части; и если кто-либо из должностных лиц распорядится вразрез с этим обещанием, такое распоряжение не будет иметь силы.

Во свидетельство, что я, вышеназванный Уильям Пенн, в Филадельфии, Пенсильвания, выдал настоящую Хартию свобод, приложил руку и Большую печать, 28 октября в год Господа Нашего 1701, в 13-й год правления короля Вильгельма III над Англией, Шотландией, Францией и Ирландией, и прочая, и в 21-й год моего правления.

И, несмотря на завершение776

и скрепление нынешней Хартии, как указано ранее, я полагаю уместным прибавить поправку777, как следует ниже; а именно, что несмотря ни на какую статью или статьи вышеупомянутой Хартии, обязывающие провинцию и территории объединяться для принятия общих законов, я объявляю, что если представители провинции и территорий впредь не смогут прийти к согласию о совместной законодательной деятельности, и представители сообщат об этом мне, моему заместителю или преемнику при открытии Ассамблеи в течение 3 лет после указанной даты, то в таком случае жители каждого из 3 графств провинции должны избрать не менее 8 представителей в Ассамблею провинции; жители города Филадельфия (когда город будет инкорпорирован) – 2 представителей; а жители каждого графства территорий должны избрать столько представителей в отдельную Ассамблею территорий, как предусмотрено выше. Несмотря на разделение провинции и территорий в законодательном отношении, я настоящим обещаю и объявляю, что жители провинции и территории по отдельности будут пользоваться всеми прочими свободами, привилегиями и благами, дарованными им в этой Хартии; и отныне никакой закон или обычай778 этой колонии779, уже применяемый или принимаемый ныне, не может этому противоречить.

Уильям Пенн.

Эта Хартия привилегий зачитана в Ассамблее; вся она и каждая её часть согласована и утверждена нами, и мы почтительнейше принимаем её от нашего собственника и губернатора в Филадельфии 28 октября 1701 года.

Подписали от имени и по поручению Ассамблеи:

Джозеф Гроудон (Joseph Growdon), спикер780,

Эдвард Шиппен (Edward Shippen),

Финеас Пембертон (Phineas Pemberton),

Сэмюэл Карпентер (Samuel Carpenter),

Гриффит Оуэн (Grififth Owen),

Калеб Пьюзи (Caleb Pusey),

Томас Стори (Thomas Story) —

Совет при собственнике и губернаторе781.