Украина против Донбасса. Война идентичностей

На политической арене были также партии, выступавшие за воссоединение с Россией. Однако их популярность была достаточно низкой, степень популярности не превышала нескольких процентов. Маловероятно, что эти партии были креатурой российских политтехнологов, скорее всего задачей этих партий было отнятие голосов от КПУ, позиционировавшей себя как оппозиционная партия не только по внешнеполитическим ориентирам, но и по формированию олигархического режима.

Если говорить о партиях, которые открыто выдвигали лозунги о вхождении в единое политико-экономическое пространство Украины и России или даже их объединении, то их было не так уж много. На выборах в ВРУ в 1998 г. это были ПСПУ и Партия «Союз», 2002 г. – избирательный блок политических партий «Блок Натальи Витренко», избирательный блок политических партий «ЗУБР», избирательный блок политических партий «Русский блок», в 2006 г. – Витренко «Народная оппозиция» ПСПУ и Русский союз, партия «За Союз», 2007 г. – ПСПУ. Исходя из результатов выборов, только ПСПУ имела своих представителей в ВРУ, остальные партии набирали мизерное количество голосов, что может свидетельствовать о том, что эти партии не финансировались и не поддерживались информационно и политически Россией, а были инициативами граждан Украины. Кроме того, пророссийская тематика была главным пунктом КПУ и Партии регионов, которые получали достаточно голосов для прохождения в украинский парламент.

Итак, как видим из этого краткого анализа, влияние РФ в политической сфере было не столь уж весомым. Главным нашим доказательством того, что политическое влияние было мизерным является следующее: если влияние России на политическую сферу Украины и Донбасса, в частности, было бы достаточно высоким, Украина принимала бы активное участие в интеграционных проектах на евразийском постсоветском пространстве, а автономистские лозунги Донбасса звучали бы задолго до 2013 г. Принимая во внимание тот факт, что Украина не присоединилась к СНГ, ОДКБ, ЕЭП, ЕврАзЭС, то есть к тем проектам, которые реализовывались Россией, можно констатировать, что экзогенный российский фактор влияния был недостаточно эффективным.

Экономический фактор

Второй сферой, в которой можно попытаться проследить экзогенное влияние России, является экономическая сфера. Высокий уровень взаимодействия Донецкой и Луганской областей с приграничными областями РФ объясняется географическим расположением и отлаженными еще при СССР производственными и торговыми связями.

Межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Украины имело многоуровневую нормативно-правовую базу. Первый уровень – это наднациональное взаимодействие в рамках Союза независимых государств. Второй уровень – это российско-украинская договорная база. Третий – это соглашения на уровне пограничных субъектов.

Вектор трансграничной интеграции в системе СНГ формировался посредством принятия «Конвенции по приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ» (10.10.2008).

Основополагающими договорами на межгосударственном уровне были Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ от 31 мая 1997 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей России и Украины от 27 января 1995 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и РФ от 8 февраля 1995 г. (с изм. от 22 декабря 2006 г.); Договор между Украиной и РФ о российско-украинской государственной границе от 28 января 2003 г.; Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и РФ от 21 апреля 2006 г. Среди важных договоров следует отметить следующие: Соглашение о межрегиональном и приграничном сотрудничестве, Программу межрегионального и приграничного сотрудничества, Меморандум в области межрегионального и приграничного сотрудничества, Декларацию о сотрудничестве между приграничными областями РФ и Украины.

Межрегиональному сотрудничеству также способствовал Закон Украины «О трансграничном сотрудничестве», принятый Верховной Радой в 2004 г. В 2003 г. был создан еврорегион «Слобожанщина», в который вошли пограничные области: Харьковская от Украины и Белгородская от Российской Федерации. Еврорегион «Донбасс», объединявший Донецкую и Луганскую области Украины и Ростовскую и Воронежскую области России, был создан в 2010 г.