Весь этот пиар. Сборник актуальных статей 2003-2013

Политическая реформа 2004 г. стала своего рода Рубиконом для политконсалтинга в России. Сворачивание институтов прямой демократии – фактическое назначение губернаторов, отмена выборов депутатов Госдумы по одномандатным округам, обязательное введение смешанной системы комплектования представительных органов власти субъектов федерации, ужесточение регистрации политических партий и доминирование в информационном пространстве партии власти – все это заставляет экспертов говорить о девальвации индустрии политического консалтинга и «закате профессии».

Между тем, за последние годы в России сформировалось профессиональное сообщество, масштаб которого, по разным оценкам, составляет несколько тысяч человек. На портале Избирательной Ассоциации России (ИЗБАСС. РУ) приводится список тысячи наиболее известных и влиятельных консультантов. В целом на ниве политического консалтинга и выборов, по мнению ряда экспертов, на начало 2005 года «подвизалось» около 10 тысяч человек.

Большая часть специалистов работает в известных консалтинговых агентствах, одни из которых занимаются только политическими проектами, а другие успешно сочетают в своей деятельности бизнес и политику. Помимо корпоративных специалистов, существует целая армия «фрилансеров», которая привлекается крупными структурами на конкретные проекты либо работает напрямую с заказчиком.

«В Багдаде все спокойно…»

Однозначного определения понятия «политическое консультирование» не существует. А. П. Ситников и Е. Г. Морозова определяют политическое консультирование как «профессиональную деятельность по интеллектуальному и организационному обеспечению политических кампаний посредством создания и реализации высокоэффективных технологий, способных компенсировать слабость традиционных, т. е. партийно-политических методов реализации лидерства, мобилизации поддержки, осуществления информационно-пропагандистской, индоктринальной и символизирующей функций кампаний». [10]

Г. В. Пушкарева под политическим консультированием понимает «процесс оказания профессиональной помощи политикам-практикам в решении ими определенных политических задач». [11]

А. И. Соловьев считает, что политическое консультирование – это «разновидность профессиональной помощи руководителям и персоналу политических организаций (клиенту) в решении их специализированных задач на основе снижения рисков их деловой деятельности». [12]

На наш взгляд, если исходить из практического применения термина «политический консалтинг», обычно под ним понимается профессиональная работа по мониторингу, анализу и аудиту политической ситуации, а также подготовка, реализация и оценка политических проектов и политических решений, направленных на защиту властных, имиджевых или бизнес-интересов.

Ряд экспертов относят к политическому консалтингу и весь комплекс GR – отношений с органами власти, то есть формирование и поддержку национального имиджа, репутации органов исполнительной и законодательной власти, лоббизм конкретных корпоративных экономических интересов (если можно говорить о лоббизме применительно к современной российской практике).

Справедливо заметим, что политический консалтинг не всегда обслуживает интересы действующей власти, зачастую он работает с политической оппозицией. Кроме того, есть направления, которые относятся к реализации интересов бизнес-структур в политической сфере, нацеленных на решение маркетинговых задач и достижение определенных экономических результатов. Под одну «функциональную крышу» можно поместить также социальный и региональный PR.

Первый формирует репутацию общественных объединений, сопровождает социальные проекты, программы и акции, инициированные как органами власти, так и бизнес-структурами и частными лицами. Второй ориентирован на создание и продвижение позитивного имиджа региона, который передает целевым аудиториям простой месседж, например: «В Багдаде все спокойно!» Для потенциальных и реальных инвесторов это значит – работайте и вкладывайте деньги в инфраструктуру и экономику региона, для федеральной власти – ситуация стабильная, региональная элита работает эффективно.

По мнению автора, к основным, скажем так, «чистым» сегментам рынка политического консалтинга (по состоянию на начало 2006 года) можно отнести следующие:

Представленные в таблице направления работы в рамках политического консалтинга довольно условны, однако они позволяют оценить общее состояние рынка и его перспективы. Если с первым и вторым направлениями все более или менее ясно, то по поводу остальных необходимо дать некоторые пояснения.

Персональный политический брендинг – это работа, связанная с позиционированием и продвижением имиджа конкретного человека в политическом и информационном поле. Например, когда глава крупной бизнес-структуры идет в политику либо региональный политический деятель планирует получить федеральное паблисити. Политический лоббизм – это деятельность по продвижению конкретных политических интересов в структурах власти или партии.