Войны за становление Российского государства. 1460–1730

В связи со значительным увеличением численности армии Русское государство столкнулось с необходимостью изыскать дополнительные средства на ее содержание, и при царе Федоре была предпринята попытка решить этот вопрос за счет налоговой реформы. Еще в последние годы правления Алексея Михайловича правительство уделяло большее внимание изучению финансового положения страны. Так, например, стрелецкие деньги по-прежнему были одним из главных налогов на военные нужды, хотя и не использовались более по прежнему назначению; царские чиновники тщательно изучали информацию о налоговых поступлениях и постоянных задолженностях (недоимках). Реформы царя Федора упростили налогообложение, и важнейшие прямые налоги и мелкие сборы были объединены в один налог – стрелецкую подать, взимаемую деньгами. Посошная система обложения была заменена подворной. Кроме того, царь Федор распорядился провести новую перепись, чтобы получить точное представление о численности тяглового населения империи196. Несмотря на то что в Русском государстве по-прежнему существовало множество специальных, косвенных и натуральных налогов, эти реформы привели к формированию новой налоговой базы и позволили правительству с большей точностью и достоверностью прогнозировать доход от налоговых поступлений [Анисимов 1982: 34]. Одним из следствий финансовой реформы стало возникновение в Русском государстве сводного бюджета: впервые в истории царским правительством был произведен подсчет ожидаемых доходов и расходов. Военная статья бюджета была убыточной: налогов, собранных собственно на военные нужды, хватало на оплату примерно половины всех военных расходов [Милюков 1905: 62–67]. Преобразование фискальной системы, которая позволила бы Русскому государству содержать профессиональную регулярную армию, не было предусмотрено.

Упрощение налогообложения и создание государственного бюджета привели к тому, что налоговые ставки снизились. Оценить, каким именно было налоговое бремя в Русском государстве XVII века, довольно сложно, но кое-какие сведения имеются. После того как в 1679 году посошное обложение впервые было заменено подворным, ожидаемые налоговые ставки снизились. Подворные налоговые поступления, такие как стрелецкая подать, после своего повсеместного введения в 1680 году, с каждым годом уменьшались [Hellie 1999: 537, 544, 547]197. Упорядочение военных расходов и прямые поставки, вероятно, уменьшили давление на государственный бюджет. Однако тот факт, что после введения более эффективной системы налогообложения объем налоговых поступлений в казну начал неуклонно падать, лишний раз свидетельствует о слабости русского правительства к моменту окончания войны с Турцией198.

Военные реформы, проведенные в годы правления царя Федора Алексеевича, привели к появлению в Русском государстве огромной армии, состоявшей преимущественно из полков «нового строя»; комплектование и содержание такой армии стало возможным благодаря созданию мощной военно-административной системы. Процентное соотношение между кавалерией и пехотой в вооруженных силах Российской империи было почти равным. Вся эта многочисленная армия (за очень редкими исключениями) по-прежнему оставалась полупостоянной. Царское правительство предпочло вложить средства в выплату жалованья солдатам на полковой службе и снабжение войск оружием, продовольствием и амуницией, а не в создание более регулярной и профессиональной армии199. При этом право на престижную военную службу было окончательно закреплено за обладателями самого высокого (хотя и немного пересмотренного) социального статуса. Хотя факты, о которых говорится в предыдущих двух предложениях, могут создать впечатление, что в русской армии сохранилось много пережитков прошлого, на самом деле даже эти атавизмы в результате стандартизации и общей реорганизации претерпели серьезные изменения200. Весь этот комплекс мер был, судя по всему, реакцией Москвы на продолжающееся противостояние с Османской империей на южных и юго-западных границах; противоречивый характер реформ царя Федора Алексеевича объясняется слабостью тогдашнего правительства и сложностью тех социальных и экономических проблем, которые перед ним стояли.

Отрицательные последствия военных кампаний

Военные реформы Алексея Михайловича и Федора Алексеевича происходили на фоне изменения культурной, социальной и политической парадигмы – Россия постепенно проходила путь от феодально-кланового общества к бюрократическому государству, и военные преобразования зачастую были самым прямым образом связаны с этими процессами. Однако даже такая сравнительно медленная и поэтапная реорганизация русского военного устройства многими была воспринята крайне негативно.