Эти реформы окончательно закрепили за полками «нового строя» главенствующую роль в армии Русского государства. Вместе с тем очевидно, что правительство царя Федора не смогло (или не захотело) изменить положение дел, при котором место несения военной службы зависело от принадлежности к тому или иному сословию. Напротив, указ 1678 года в еще большей степени сделал Русское царство служилым государством, в котором у каждого сословия были определенные повинности; в этом плане федоровские реформы ограничились полумерами, не затронув сути. В основе этого указа лежала идея о том, что несение военной службы является почетной обязанностью. Вместе с тем перевод большей части помещиков в пехоту еще сильнее отдалил мелкопоместное дворянство от высшей знати и ее привилегий. С практической точки зрения это было мудрым шагом, который отвечал пожеланиям политической элиты Русского государства. Также важно учитывать, что эта реформа была частью комплекса мер, целью которых была централизация и стандартизация государственного управления России.
Однако в военном плане итогом этих преобразований стало ухудшение боеспособности русской армии. В результате этой реформы все кавалерийские силы Русского государства теперь состояли из представителей помещичьей элиты, которые, являясь на службу, целиком или частично обязаны были обеспечивать себя оружием, амуницией и продовольствием. Все это мало способствовало появлению обученных регулярных кавалерийских частей или повышению их тактической и боевой выучки. Люди, чье благосостояние зависело от того, насколько успешно они управляют своими поместьями, не могли уделять должного внимания военной подготовке. Кроме того, авторы реформы, судя по всему, рассчитывали на то, что богатые русские помещики не будут уклоняться от несения военной службы, хотя вот уже почти 100 лет основная масса русского дворянства в целом неохотно выполняла эти свои обязанности.
Легко понять, какими практическими соображениями руководствовалось царское правительство, продвигая реформу, которая имела такие неоднозначные последствия. Указ 1678 года дал возможность Русскому государству в сложное для страны время, когда казна была почти пуста, без значительных расходов и инвестиций обзавестись внушительной – хотя бы по численности – кавалерией. Война на юге, где, помимо регулярной турецкой армии, приходилось иметь дело с конными казаками и татарами, состояла не только из битв, но также из множества набегов и контрнабегов; вероятно, в таких условиях перспективы применения боевых навыков русской кавалерии возросли – скорее, чем в сражениях с польскими гусарами или шведской кавалерией. Однако ближе к истине представляется точка зрения, согласно которой указ 1678 года стал следствием того, что слабое царское правительство просто пошло на поводу у социально-политической элиты империи.
Эта военная реорганизация имела огромные последствия и для низших сословий, чьи интересы авторы реформы практически не принимали во внимание. Являясь частью комплекса мер по стандартизации и централизации, военная реформа предполагала сокращение пехотных частей, не соответствовавших новой модели; некоторые войска старого типа были полностью распущены. Казаки, пушкари и прочие служилые люди «по прибору», имевшие земельные наделы или другие привилегии, были в 1679 году переведены на службу в полки «нового строя»; сохранившиеся войска были реорганизованы, и их офицерский корпус существенно увеличен. Так, например, в 1681 году формирования московских стрельцов (приборы) были преобразованы в тысячные полки и распределены по разрядам. Начальных людей у стрельцов переименовали – голов в полковники, сотников в капитаны. Полки, в которых было мало солдат, были доукомплектованы пришлыми и «гулящими людьми». Так, стрельцы, когда-то бывшие ударной силой русской армии, были загнаны в пехотные части «нового строя», большинство из которых даже не претендовало на то, чтобы быть регулярными. В других пехотных полках служили обедневшие помещики и даже крепостные. В некоторых стрелецких войсках, в частности московских, была сохранена прежняя сотенная организация [Епифанов 1976: 128; Stevens 1995: 81; Чернов 1954: 187–190].
При этом комплектование всех этих полков «нового строя» по-прежнему осуществлялось в основном за счет наборов в военную службу из среды тяглого населения, проводившихся в разных областях империи. Главной целью военной реформы, судя по всему, являлась стандартизация, а не трансформация военного устройства Русского государства. Хотя в результате этой реорганизации все пехотные формирования обрели единую структуру и командную иерархию, не было предпринято никаких попыток для повышения профессионализма солдат. Правительству было намного важнее увеличить численность своих вооруженных сил, и именно на это были направлены его усилия [Важинский 1976: 52–68; Важинский 1974: 117].