Однако содержание такой многочисленной армии «нового строя» обходилось недешево. Русские войска, сражавшиеся в Тринадцатилетней войне, почти все либо находились на сезонной (временной) службе, либо были полупостоянными. На то имелись причины политического и фискального характера. Особенно дорого обходились казне полки «нового строя» – даже набранные на время; их необходимо было снабжать продовольствием и припасами, укомплектовывать офицерами и платить солдатам жалованье во время боевых действий. Исходя из военных и экономических соображений, русское правительство, вместо того чтобы сформировать сравнительно небольшую профессиональную армию, задействовало множество полков, которые функционировали какое-то недолгое время. В результате эти полупостоянные части, по-видимому, и стоили казне не так дорого, как профессиональные войска, и меньше были склонны к проявлениям недовольства. Пропуск и крестьянами, и помещиками одного-двух сельскохозяйственных сезонов был не так критичен, как если бы они были вынуждены постоянно находиться на службе.
Столь невероятная трансформация русского военного устройства стала возможной благодаря принятию целого комплекса мер, которые, хотя в конечном итоге и были вознаграждены значительными территориальными приобретениями, привели к ухудшению положения населения государства и восстанию. Выросли налоги, а инфляция стала заоблачной. В долгосрочной перспективе усиление давления со стороны правительства на Юге, который из-за своего географического положения и социального устройства особенно тяжело пострадал от введения новых военных повинностей, привело к тому, что вновь остро встал казачий вопрос. С 1667 по 1672 год, когда война за Украину еще не окончилась, крестьянское восстание под предводительством донского казака Степана Разина охватило юг Русского государства и Поволжье.
Украинская прелюдия
Входившая в состав Речи Посполитой Украина была беспокойным регионом. Проблемы, связанные с этой территорией, имели социальные и религиозные корни. Одним из источников политического напряжения была Украинская православная церковь, состоявшая в межконфессиональном конфликте с униатами, которых поддерживала католическая Польша. Другим больным вопросом был рост влияния крупных польских магнатов и ухудшение положения местного мелкопоместного дворянства.
На этом фоне главной угрозой политической стабильности Речи Посполитой были запорожские казаки. Часть запорожцев состояла на государственной службе; они были внесены в правительственный список (реестр) и выделены в особое привилегированное сословие. Большинство реестровых казаков жили в недавно основанных поселениях и городах на Днепре, добившись от польской короны значительной политической и юридической автономии. Количество казаков, входивших в реестр, было строго ограничено, при этом правительство Речи Посполитой зачастую не могло (или не хотело) выплачивать запорожцам полагавшееся им жалованье, что вызывало недовольство у казачества. Реестровые казаки несли те же фискальные и военные повинности, что и мелкопоместное украинское дворянство, то есть их материальное положение и социальный статус были напрямую связаны с возможностью службы на границах польско-литовского государства или участия в военных кампаниях Речи Посполитой. Такая служба была ненадежным источником дохода и не сулила обогащения. Также в Украине были и нереестровые (низовые или сечевые казаки), чье положение было еще хуже, чем у их собратьев, внесенных в реестр. Низовых казаков, живших на сельскохозяйственных землях, постоянно принуждали к труду в поместьях крупных землевладельцев. Бо́льшая часть мятежных низовых казаков обитала к югу от освоенных земель. Административным центром этой территории в низовьях Днепра была Запорожская Сечь. Главой нереестровых казаков был выбранный ими самими гетман; в 1648 году им являлся Богдан Хмельницкий.
Во время войн с турками в 1620-х годах недовольство украинцев временно поутихло, поскольку для защиты от внешней угрозы польское правительство увеличило численность реестрового войска и приняло на службу большее количество мелкопоместных дворян. Однако эта передышка оказалась недолгой. После заключения мира с Османской империей Речь Посполитая распустила свою армию и сократила казачий реестр до минимума. Низовые казаки постоянно бунтовали, а реестровое казачество и местное православное население выражали свое недовольство порядком вещей самыми разными (и зачастую непредсказуемыми) способами. В 1637–1638 годах вспыхнули массовые восстания низового казачества129, которые были жестоко подавлены. Польский комиссар назначил нового гетмана, а нереестровым казакам было предписано вернуться к земледельческой жизни, то есть фактически стать крепостными.