Выбор. Стратегический взгляд

Уже через год следующий президент, Джордж У. Буш, нарисовал более зловещую картину будущего и изложил новую концепцию американской внешней политики: глобальная гегемония и борьба с терроризмом. Представления о мировом порядке, основанном на сотрудничестве, уступили место обеспокоенности по поводу «глобального терроризма». На смену возглавляемой Америкой глобализации пришла «коалиция желающих» с манихейским принципом «кто не с нами, тот против нас», ставшим некой линией глобального разграничения, начерченной на песке. Заявления представителей администрации по вопросам национальной безопасности в 2002 году отражали как ее решимость поддерживать военное превосходство США по сравнению с любой другой державой, так и особое стратегическое право противодействовать угрозам путем нанесения превентивных военных ударов.

И все же президент Буш, при всем его скептицизме в отношении принципа многосторонности и меньшем по сравнению с предшественниками энтузиазмом по поводу тенденций развития обстановки в мире, вынужден был признать, что американская мощь реализуется в условиях складывающейся всемирной общности. Он сделал больший акцент на глобальных угрозах Америке, но вместе с тем признал основополагающую реальность всемирной взаимозависимости. Основная дилемма Америки в век глобализации состоит в нахождении верного баланса между суверенной гегемонией и нарождающейся мировой общностью и определении пути разрешения опасного противоречия между демократическими ценностями и долгом глобальной державы.

4. Дилеммы глобализации

Громкое слово «глобализация» для Америки имеет противоречивое значение. Оно означает наступление новой эры всемирной доступности информации, прозрачности и сотрудничества и вместе с тем символизирует моральную глухоту и безразличие к проявлениям социальной несправедливости, что, как считают, характерно для богатейших стран мира, прежде всего Соединенных Штатов Америки.

Первоначально термин «глобализация» возник как нейтральная характеристика процессов, имеющих отношение к глобальным последствиям технологической революции. Полное определение было предложено в 2000 году профессором Чарльзом Дораном, описавшим этот феномен как «взаимодействие информационной технологии и мировой экономики. Этот процесс можно характеризовать в плане интенсивности, глубины, объема и стоимости международных операций в информационной, финансовой, коммерческой, торговой и административной сферах во всемирном масштабе. Резкое увеличение масштаба этих операций в последнее десятилетие и повышение их уровня – это наиболее поддающиеся измерению проявления процесса глобализации»[52]. Стоит отметить указание о «поддающихся измерению» аспектах глобализации, что подразумевает хотя бы отчасти объективный характер этого процесса.

Однако к 2001 году этот вроде бы нейтральный экономический термин приобрел характер эмоционально окрашенной политической установки. Первоначально глобализация означала макроэкономическую реструктуризацию, которая в мировом масштабе отражала основной опыт промышленной революции на государственном уровне: специализированность и экономическая оптимальность создают дополнительную выгоду, вынуждающую переносить производство туда, где более интенсивное использование труда позволяет получать наибольшую прибыль, или туда, где есть относительно дешевая квалифицированная рабочая сила, или туда, где есть хорошие условия для инноваций. Неудивительно, что Китай стал излюбленным примером для сторонников глобализации.

Но в период промышленной революции критерии эффективности масштаба операционной деятельности и сравнительной выгоды действовали в рамках внутренне не ограниченных экономик. Мир, однако, все еще политически разделен на государства, которые могут либо соглашаться с требованиями, выдвигаемыми глобализацией, либо пытаться действовать вопреки им. Глобализация предлагает таким странам смешанный набор стимулов. С одной стороны, она создает возможности для экономического роста, притока иностранного капитала и постепенного преодоления широко распространенной бедности. С другой стороны, она зачастую грозит массовыми беспорядками, утратой государственного контроля над основными экономическими ценностями и социальной эксплуатацией. Для группы избранных она обеспечивает выход на новые рынки и возможность политического доминирования. Чем более развиты в технологическом отношении страны, чем больше их капитал и экономический инновационный потенциал, тем больший энтузиазм вызывает у национальных элит этих стран расширение глобализации.