Ставшее обычным для иностранных кораблей посещение Санта-Катарины и радушный прием островитян вызывали беспокойство у колониальных властей. Португальская корона вынашивала идею построить к 1717 г. укрепления на острове, но губернатор Рио-де-Жанейро заявил, что будет очень трудно, если вообще возможно, реализовать подобное намерение. Военные действия вблизи Сакраменто и оккупация 20 лет спустя Сан-Педру-ду-Риу-Гранди заставили португальцев починить частоколы своих оборонных рубежей на Санта-Катарине и решить вопрос строительства укреплений. В 1739 г. это было поручено бригадиру Силве Паишу. Однако он и его коллеги в Бразилии Гомеш Фрейре де Андрада и Андре Рибейру Коутинью настояли на своем мнении, что не было никакого смысла строить укрепления на Санта-Катарине до тех пор, пока остров не заселят более надежные люди, чем свободолюбивые выходцы из Сан-Паулу. Силва Паиш особенно настаивал, что эмигранты должны прибыть с Азорских островов, где существовала проблема перенаселенности, тамошние жители уже и раньше эмигрировали в Бразилию. В Лиссабоне поддержали эти рекомендации, но Жуан V одобрил их только в 1746 г., когда дал свое принципиальное согласие. Советники явно под влиянием Алешандре де Гусмана составили замечательный план широкомасштабной колонизации Санта-Катарины и соседней области материка на 1746–1748 гг.
В основном с Азорских островов и Мадейры предстояло переселить 4000 семей, «хотя разрешалось переезжать и иностранцам, но только при условии, что они католического вероисповедания и не являются подданными тех стран, которые уже имеют колонии в Америке и куда они могут эмигрировать». Возраст главы семейства не должен был превышать 40 лет, а его супруги – 30. Таким образом, прирост населения обеспечивался за счет супружеских пар, не говоря уже о детях, которые были с ними. Профессиональные ремесленники и работники получали специальные привилегии, включая частичное возмещение затрат на их переезд в Бразилию. Давались подробнейшие инструкции о количестве продовольствия, одежды и прочих необходимых вещей, которые семья эмигрантов могла взять с собой. Были предусмотрены и денежные суммы, которые переселенцы получали от властей после прибытия в пункт назначения. Среди прочих вещей каждая семья должна была получить мушкет, две мотыги, топор, молоток, два ножа, двое ножниц, еще одни для сада, пилу, два бурава, два
Бригадиру Силве Паишу было поручено «предпринять все необходимые меры, чтобы принять и обустроить колонистов на новом месте». Ему предстояло выбрать места для новых поселений как на острове Санта-Катарина, так и в соседних областях на континенте – от южной части долины реки Сан-Франсиску до форта Сан-Мигел. «Но при этом следовало соблюдать осторожность и не дать испанцам в приграничных районах повода для открытого недовольства». В каждом поселении намечалось разместить около 60 семей, и глава каждого семейства должен был получить четверть лиги земли. Таким образом, план предусматривал колонизацию прибрежной зоны от северной части современного штата Санта-Катарина до северных районов современного Уругвая. С того времени, как колонисты прибывали в Бразилию, все их расходы оплачивались королевским казначейством в Рио-де-Жанейро. Надзор за этим осуществлял Гомеш Фрейре де Андрада, в то время как бригадир Силва Паиш отвечал за переселенцев непосредственно на местах. Корона предоставляла бесплатный проезд на судах, отличавшихся хорошими мореходными качествами. Подписавший контракт на перевозку эмигрантов через Атлантический океан судовладелец не имел права использовать эти суда для других целей, включая доставку коммерческих грузов.