Австралия. Полная история страны

Недовольство западных австралийцев опирается на два убеждения. Во-первых, они считают, что федеральное правительство лоббирует интересы восточных штатов, а к Западной Австралии относится словно к Золушке (это довольно распространенное на Западе сравнение). Во-вторых, многие жители штата недовольны тем, что Западная Австралия вносит в федеральный бюджет большую долю средств, нежели получает из бюджета. Широкое распространение получила формула «шесть к десяти»: налоговые поступления штата составляют 10 % от налогового притока в федеральный бюджет, но при этом Канберра выдает Перту только 6 % средств, распределяемых между штатами.

Но здесь можно вспомнить, что в тридцатых-сороковых годах XX века Западная Австралия была дотационным штатом. Опять же, федеральное правительство сделало и продолжает делать для штата много полезного за рамками обычного финансирования. В качестве примера можно привести хотя бы постройку железной дороги, соединившей Аделаиду с Пертом, которая полностью финансировалась из федерального бюджета. О важности этой дороги несведущие люди могут судить хотя бы по тому, что ее прозвали «пуповиной, соединившей Запад с Востоком».

В 1974 году горный магнат Лэнг Хэнкок основал Движение за отделение Западной Австралии. И, хотя из этой затеи ничего не вышло, призывы к отделению штата звучат по сей день и продолжают находить отклик у значительной части населения Западной Австралии. Отклик, понимание, но не желание «бросить все и добиваться поставленной цели». Сепаратистские тенденции были подогреты «ресурсным бумом» начала XXI века, в разгар которого на долю Западной Австралии приходилось около 35 % австралийских доходов от экспорта.

Колин Барнетт, занимавший пост Премьера Западной Австралии с 2008 по 2017 год, однажды сказал об отделении следующее: «Лично для меня это была тихая гражданская война, которая продолжается и сегодня».

«Тихая гражданская война за отделение» на деле представляет собой переговорную позицию правительства Западной Австралии, которая использует идею сепаратизма в качестве «волшебной палочки», помогающей добиваться уступок от федерального правительства. Деклараций о суверенитете западноавстралийский парламент не провозглашает, после 1933 года референдумов по вопросу отделения больше не проводилось, да и вообще этот «наболевший вопрос» постепенно из проблемы превращается в традицию. Впрочем, все очень быстро меняется. Если вдруг Шотландия выйдет из состава Великобритании [82], а Каталония все же сможет отделиться от Испании, то это может послужить стимулом для Западной Австралии.

Теоретически выйти из состава федерации можно абсолютно законным путем, но для этого потребуется внести в Конституцию соответствующие разрешающие поправки. Правка Конституции – процесс сложный. Для его запуска потребуется поддержка большинства в обеих палатах австралийского парламента, а затем за внесение правок должно проголосовать большинство избирателей (нужно получить не только общее большинство голосов, но и победить как минимум в четырех штатах). С учетом того, что за пределами Западной Австралии идеи сепаратизма непопулярны, сепаратистам вряд ли удастся изменить Конституцию под собственные нужды.

«Запад есть Запад, Восток есть Восток, и с мест они не сойдут, пока не предстанет Небо с Землей на Страшный Господень суд» [83]. Эти слова из известной баллады Редьярда Киплинга с полным основанием можно отнести и к Австралии, где Западная «Золушка» противопоставляет себя Восточной «Мачехе».

Основные положения конституции Австралийского союза

Особенность Конституции Австралийского Союза состоит в том, что она была введена актом британского парламента, поскольку Австралия продолжает считаться, пускай и условно, частью Британской империи. О том, что Конституция провозглашает нерасторжимое единство Союза, выше уже было сказано. Рассмотрим другие положения главного закона Австралии.

«Проекцией» британского монарха в Австралии является генерал-губернатор, которого часто называют президентом, несмотря на то что он нисколько не президент. Генерал-губернатор – представитель британской короны в Австралийском Союзе, обладающий примерно такой же властью, что и британский монарх (то есть, по сути, никакой). Вся законодательная власть в Союзе, согласно первой статье Конституции, принадлежит федеральному двухпалатному парламенту, состоящему из сената, в который от каждого штата избирается равное количество представителей – по 12, а от каждой территории [84] – по 2, и из палаты представителей, состав которой (151 депутат) формируется пропорционально количеству населения субъекта федерации. Особенностью австралийской избирательной системы являются большие различия размеров избирательных округов, поскольку плотность населения Австралии широко варьируется.