Австралия. Полная история страны

Провозглашение нового государства состоялось в Центральном парке Сиднея в присутствии герцога Корнуольского и Йоркского, который очень скоро станет королем Георгом V. Из Сиднея центр событий переместился в Мельбурн, где состоялось первое заседание федерального парламента, которое открыл герцог, демонстрируя тем самым преемственность власти и нерасторжимость связей между Австралией и Великобританией.

До 1908 года вопрос о местоположении федеральной столицы «висел в воздухе». Почетное право оспаривали друг у друга Сидней и Мельбурн. Первый делал акцент на своем старшинстве и традиционном праве считаться столицей объединенных колоний, а второй, выступая в роли взрослого сына, спорящего с отцом, соблазнял более низкими расходами на содержание правительства. Да, действительно жизнь в Мельбурне всегда была дешевле, чем в Сиднее, а расходы на содержание правительства стали одним из камней преткновения при дебатах по поводу объединения. В итоге отцы-основатели определились со столицей по принципу «ни нашим ни вашим» – временно (и только временно!) разместили правительственные учреждения в Мельбурне, а столицу решили построить «с нуля» в штате Новый Южный Уэльс, причем оговорили, что она будет расположена не ближе 160 километров от Сиднея, иначе хитрые «сороки» [85] могли бы разместить столицу федерации впритык к своей в расчете на то, что вскоре они сольются в одну агломерацию.

Визит наследника престола сам по себе был выражением уважения со стороны Британии, но личность первого генерал-губернатора Австралийского Союза значила, пожалуй, еще больше. Генерал-губернатором королева Виктория назначила Джона Хоупа, седьмого графа Хоптауна, прежде занимавшего пост вице-губернатора Виктории и оставившего о себе хорошую память. Дело было не столько в том, что Хоуп был в курсе местных проблем и пользовался уважением австралийцев, сколько в его принадлежности к высшей знати империи и расположении к нему королевы (об этом можно судить хотя бы по тому, что до назначения генерал-губернатором Хоуп был лордом-камергером [86] двора). Детали важны везде и всегда, но в дипломатическом политесе они играют первоочередное, определяющее значение. Не стал король протягивать руку послу иностранной державы, а ограничился холодным кивком – жди резкой ноты, а то и объявления войны.

Надо отдать должное обеим сторонам: «развод» состоялся крайне деликатным образом, и после него стороны сохранили друг с другом хорошие отношения.

Что же касается столицы, то с ее месторасположением определились только в 1908 году, после чего эта территория была выделена из состава штата Новый Южный Уэльс в отдельную Территорию федеральной столицы. В марте 1913 года город получил свое название – Канберра, данное супругой тогдашнего генерал-губернатора лорда Денмана. В переводе с одного из местных языков слово «канберра» означает «место для собрания» – весьма точное название для столицы и очень звучное. Во всяком случае, оно звучит лучше, чем Уэттл-Сити [87] или Эмпайр-Сити[88], не говоря уже об Ариэн-Сити [89] (такой вариант тоже рассматривался). Мельбурн оставался столицей Союза по 1927 год, а затем правительство переехало в Канберру, где и находится по сей день.

Одновременно с созданием Территории федеральной столицы от Южной Австралии была отделена и передана под федеральный контроль Северная территория. Причину такого решения Альфред Дикин объяснял так: «Либо мы должны завершить заселение северной территории, либо согласиться на ее передачу какой-либо другой нации». Слабозаселенные земли не могли развиваться в рамках отдельного штата, для этого требовались усилия всего Союза.

Иностранцы иногда удивляются: зачем в дополнение к штатам австралийцам понадобились территории? Разница состоит в том, что штаты являются самоуправляемыми членами федерации, обладающими неполным суверенитетом и имеющими свои собственные конституции. Территории же, при возможности автономного самоуправления, суверенитетом не обладают. Проще говоря, территории сильнее зависимы от федеральной власти, нежели штаты. Все, что присоединилось к Союзу после 1901 года, становится территорией (добавление нового штата потребует внесения поправок в Конституцию Союза).

Первым премьер-министром новообразованного Союза стал лидер Либеральной протекционистской [90] партии Эдмунд Бартон. В 1903 году он сменил премьерское кресло на мантию судьи Высокого суда, основанного при его живейшем участии. Достойный поступок – обычно люди стремятся из судей в премьеры, а не наоборот.

Одной из главных заслуг правительства Бартона и одним из важных достижений австралийской демократии стало предоставление женщинам общенационального избирательного права по принятому в 1902 году Закону об избирательных правах. Одновременно женщины получили право быть избранными в федеральный парламент. К 1908 году женщины имели право голоса и право баллотироваться на местных выборах во всех австралийских штатах.

Эдмунд Бартон и Альфред Дикин в 1898 году