Банковские платежные агенты

Универсальная электронная карта будет иметь несколько (в том числе независимо функционирующих) электронных приложений, предназначенных для авторизованного доступа пользователя такой карты к получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственной или муниципальной услуги. Федеральные электронные приложения будут обеспечивать получение государственных услуг и услуг иных организаций на всей территории Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или постановлениями Правительства РФ. Региональные электронные приложения будут обеспечивать получение государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Муниципальные электронные приложения, обеспечат получение муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Федеральные приложения, которые должна иметь карта, согласно Закону № 210-ФЗ должны обеспечивать:

1) идентификацию пользователя универсальной электронной карты в целях получения им при ее использовании доступа к государственным услугам и услугам иных организаций;

2) получение государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования);

3) получение государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);

4) получение банковских услуг (электронное банковское приложение).

Перечень иных федеральных электронных приложений, которые должна иметь универсальная электронная карта, устанавливается Правительством РФ.

Интерес представляют 1-й и 4-й пункты приведенного списка. Использование универсальной электронной карты для идентификации ее владельца («идентификационное приложение») может открыть дополнительные возможности идентификации граждан при оказании банковских услуг с помощью агентов. Предполагается, что универсальная электронная карта повысит уровень надежности идентификации граждан при обращении за той или иной услугой. Это, в свою очередь, может дать дополнительные возможности контроля (в том числе дистанционного и в онлайн-режиме) за надлежащим исполнением банковскими агентами всех необходимых процедур при идентификации граждан. В свою очередь, это будет способствовать изменениям законодательного регулирования в этой области и служить дополнительным стимулом для самих банков расширять сферу своих услуг, используя агентские отношения.

На сегодняшний день предполагается следующая индустрия приема универсальных электронных карт на местах:

• банковская инфраструктура доступа (более 50 тыс. устройств);

• инфоматы в МФЦ и других местах;

• устройства чтения карт на транспорте;

• персональные ридеры у граждан дома;

• инфраструктура чтения карт в здравоохранении.

Возможно, МФЦ будут использоваться для подтверждения идентификации граждан в целях доступа к дополнительным банковским услугам.

Предполагается, что универсальная электронная карта обязательно должна иметь в числе федеральных электронных приложений приложение, обеспечивающее получение банковских услуг (электронное банковское приложение). В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты Правительство РФ определило ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») федеральной уполномоченной организацией, осуществляющей функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты (Распоряжение Правительства РФ от 12.08.2010 № 1344-р).

Акционерами ОАО «УЭК» в настоящее время являются: Сбербанк России (ОАО) (доля в уставном капитале – 34%), ОАО «УРАЛСИБ» (доля в уставном капитале – 33%), «АК БАРС» Банк (ОАО) (доля в уставном капитале – 33%).

Согласно Закону № 210-ФЗ как федеральная уполномоченная организация ОАО «УЭК» осуществляет в рамках проекта следующие функции:

• организацию взаимодействия уполномоченных организаций субъектов РФ, ответственных за осуществление проекта по внедрению универсальной электронной карты каждая в своем регионе;

• ведение единого реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории России универсальных электронных картах;

• ведение реестра федеральных, региональных и муниципальных приложений, размещенных на универсальной электронной карте;

• иные функции, определенные Правительством РФ.

Являясь центральным субъектом системы универсальной электронной карты, ОАО «УЭК» должно будет осуществлять управление порталом коммерческих услуг, предоставляемых в инфраструктуре универсальной электронной карты, включая личные кабинеты граждан и базу данных по предоставленным гражданам услугам.