Древние греки. От возвышения Афин в эпоху греко-персидских войн до македонского завоевания

Афиняне, наоборот, чересчур сильно старались не передавать решение подобных вопросов в руки верховного должностного лица, слишком долго занимавшего свой пост. Можно предположить, что изначально, хотя в источниках эта информация отсутствует, на народном собрании председательствовал архонт. Однако в 507 г. до н. э., когда Клисфен предложил свои преобразования, его противник архонт Исагор, очевидно, не сумел помешать ему. В эпоху классики процедура была более сложной. Совет пятисот делился по филам на десять частей, в каждой из которых состояли по 50 человек. На протяжении одной десятой части года каждая из этих групп брала на себя более активную роль в управлении государством. В каждой из этих групп, которая в тот или иной момент отвечала за государственную политику, в V в. до н. э. формировался менее многочисленный комитет, члены которого ежедневно избирали на один день председателя, руководившего заседанием совета или народного собрания, если таковое приходилось на этот день. В IV в. до н. э. система еще более усложнилась, но при этом власть председательствующего усилена не была. Как это часто бывает, задача демократии состояла в том, чтобы не позволить любому человеку обрести чрезмерное влияние, даже рискуя при этом тем, что во главе важного собрания может оказаться неопытный и, вполне вероятно, некомпетентный председатель. То, что ситуация выходила из-под контроля не так часто, многое говорит о законопослушности граждан. В 406 г. до н. э. имел место случай, носивший поистине катастрофический характер. Люди восстали против военачальников, только одержавших победу над спартанцами в битве при Аргинусских островах. Они кричали о гарантиях и настаивали на том, чтобы шесть полководцев путем голосования были приговорены к смерти. Однако подобные события случались редко, и это было худшим из них.

Для системы управления Афинами характерны и другие элементы, свидетельствующие об этом особом опасении чрезмерного влияния и о той степени, в которой все дела находились под контролем совета и народного собрания. Любой магистрат мог быть освобожден от должности до истечения срока своих полномочий, если во время ежемесячной проверки принималось решение о том, что его поведение является неудовлетворительным. В Афинах не было иерархии магистратов, при которой люди, занимавшие менее значимые должности, получали от начальства инструкции и отчитывались о проделанной работе. Вместо этого все магистраты напрямую и самостоятельно общались с советом и народным собранием. В этом проявляется заметное отличие от системы, принятой в Спарте, где эфоры обладали властью над всеми другими государственными органами.

Система правосудия развивалась аналогично – путем распределения полномочий и функций, которые изначально находились в руках царя. Вначале законом было слово правителя. Вынесенные им судебные решения были олицетворением мудрости, ниспосланной на него Зевсом, царем богов. Его преемники, аристократы, также заявляли о своем праве на претворение в жизнь божественной воли. По вполне понятным причинам важную роль играл правовой обычай, но нам известно, что при отсутствии писаных правил он может быть крайне изменчивым. Жалобы Гесиода свидетельствуют о том, насколько ненадежными были современные ему беотийские правители. В этих условиях любая уверенность является большим шагом вперед, и первым важным достижением греков в этой сфере стала запись законов, причем даже несмотря на то, что ранние древнегреческие законы были довольно жестокими.