Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

Эта формулировка фиксировала судьбоносный поворот в истории мировой нефтяной торговли. Она означала, что Эр-Рияд отказался от «цивилизованной манеры» ведения бизнеса, т. е. от контроля добычи в ущерб собственному бюджету, приняв решение «залить» рынок дешевой аравийской нефтью с тем, чтобы вернуть себе – и отчасти ОПЕК – утерянную за предыдущие годы долю на рынке. Для королевства даже катастрофическое снижение цен в итоге дало больший доход, чем добыча 2 мбд, которые практически полностью шли на внутренний рынок. Иран, Ливия, Индонезия, ввиду ограниченных возможностей добычи или сбыта ставшие главными жертвами снижения цен, выступили с осуждением этой тактики, однако они не имели никаких рычагов влияния на такого нефтяного гиганта, как Саудовская Аравия.

Одним из проявлений смены политической линии королевства, фактически отказавшегося защищать целостность ОПЕК, стало увольнение министра А. Ямани, занимавшего свой пост с 1962 года и ставшего олицетворением нефтяной мощи ОПЕК и власти Саудовской Аравии над нефтяным рынком. О своей отставке легендарный министр узнал из газет и новостных лент – шейх, вся карьера которого была посвящена защите картеля, позволил себе в публичных выступлениях отклониться от курса, обозначенного королем Фахдом, и в итоге пал жертвой закулисных интриг. При этом перед своим уходом, поняв неизбежность нового агрессивного курса по возвращению рынка, он даже разработал стратегию проведения его в жизнь через привлечение на саудовский рынок мелких компаний^[649].

И все же даже такой ход Эр-Рияда ва-банк не означал смерти ОПЕК. Первое полугодие 1986 года, прошедшее на фоне трехкратного повышения добычи Саудовской Аравией, прошло в бесконечных конференциях и встречах, целью которых было определение какой-либо общей цены и уровня добычи, за который можно было бы зацепиться. (Одна из конференций, в апреле 1986 г., длилась две недели и вошла в историю как самая продолжительная встреча ОПЕК.) К апрелю 1986 года цена на нефть упала до 10,3 доллара, ниже уровня 1973 года, а в августе и вовсе до антирекордной отметки в 8 долларов. Такого падения не ожидал никто. Кажется, в него не верили и сами страны ОПЕК.

Действия Саудовской Аравии вызвали вспышки гнева на арабской и не только арабской «улице», где все происходящее расценивали как сговор саудитов с империалистами, поскольку такое снижение цен было на руку, прежде всего, развитым странам. Так, хадж 1987 года, и без того проходивший при чрезвычайных мерах безопасности, окончился столкновением полиции королевства с иранскими паломниками^[650]. Лишь в декабре 1986 года, проведя 56 дней на запланированных конференциях и несчетное количество часов консультаций в неофициальном формате, ОПЕК определилась с новым уровнем цен на нефть в 18 долларов, причем цена назначалась не для маркерной нефти, как прежде, а для корзины ОПЕК, в которую также вошла и мексиканская легкая нефть (Мексика при этом членом ОПЕК не являлась, как и сегодня, однако она входит в возглавляемую Россией группу стран ОПЕК+)

^[651].

Справедливо задаться вопросом, почему ОПЕК, которая была создана для поддержания высокой цены на нефть, вынуждена была в итоге отказаться от контроля над ценами и над объемами производства? Ведь именно на этом базировалась ее мощь и успех в 70-е годы. Ответ на этот вопрос лежит в двух плоскостях: в глубинных изменениях на глобальном энергетическом рынке и в плоскости тех решений, которые были приняты или не приняты ею в 1981–1985 годы.

ОПЕК не смогла предупредить негативное для организации развитие событий ввиду потребности ее членов в высоком уровне валютных поступлений. Особенно важно это было для крупных и населенных стран – с целью завершения модернизационных проектов, начатых еще в предыдущее десятилетие. Неспособность примирить и сопоставить текущие потребности с целями или вызовами стратегического характера является одной из самых серьезных проблем планирования любого государства, и страны – члены ОПЕК не были исключениями из этих правил. Краткосрочные потребности толкали страны на нарушения квот, что впоследствии обернулось ценовым крахом.