Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

Дополнительными факторами этого кратковременного успеха стал также рост экономик западного мира и, как ни странно, эскалация конфликта между Ираном и Ираком, который в 1984 году стал особенно остро ощущаться в нефтяной системе координат, когда вслед за бомбардировкой Ираком нефтяных терминалов иранского острова Харк началась так называемая «танкерная война». Действия Саддама Хусейна вызвали панику на рынке, сопровождавшуюся повышением цен на нефть, но в итоге серьезных сбоев с поставками не случилось, и спотовый рынок в целом отреагировал на эскалацию конфликта спокойнее, чем можно было предполагать. Более того, судя по документам СНБ, серьезной нехватки нефти в связи с разрастанием боевых действий в Заливе и не ожидалось ввиду наличия незадействованных мощностей в 3 мбд вне региона Ближнего Востока (в Мексике, Северном море), способных компенсировать полную остановку добычи и в Иране, и в Ираке^[641]. В 1985 году опасения «расползания» конфликта утихли вовсе, когда после серии наступлений стало ясно, что стороны будут уважать воздушное пространство других игроков Залива, и прежде всего Саудовской Аравии. Правда, Иран стал вести себя осторожнее только после очень опасного инцидента, когда его F4 сбил саудовский истребитель F-15S

^[642].

И все же к осени 1984 года стабилизирующее влияние Лондонского соглашения сошло на нет. Это было связано с тем, что страны – члены ОПЕК продолжали систематически нарушать отведенные квоты, росла добыча за пределами картеля. Необходимость дальнейшего снижения добычи картелем стала очевидна. Осознание этого было усилено снижением цен Норвегией и упорными слухами о вероятности аналогичных шагов со стороны Великобритании. Норвежская нефтяная компания Statoil (в 2018 г. переименована в Equinor) заявила о решении пересматривать цены ежемесячно с тем, чтобы приводить их в соответствие со спотовым рынком. В октябре 1984 года, на встрече в Женеве, ОПЕК снизила потолок добычи для организации до 16 мбд^[643]

Для контроля над соблюдением квот был создан Министерский исполнительный совет, однако, не имея полномочий наказывать нарушителей, он не смог существенно улучшить положения дел.

8.3. Больше не особый товар: нефтяной антишок 1985–1986 гг

К лету 1985 года все призывы и отдельные меры по контролю за соблюдением квот показали свою неэффективность, в то время как общий уровень доходов ОПЕК как организации составлял лишь треть от пиковых доходов «золотых» 70-х годов. Саудовской Аравии, к этому времени опустившей уровень добычи до 2,1 мбд (в 5 раза ниже уровня 1979 г.), пришлось сложнее всего. Сокращение добычи обернулось к 1985 году серьезной нехваткой попутного газа, от которого королевство серьезно зависело. Пустовали и заправочные станции^[644]. В 1984–1985 годах бюджетные ассигнования на оборону были сокращены на 18 %, на обучение персонала – на 12,8 %, на развитие транспорта и коммуникаций – на 20,1 %^[645]

. Впервые в истории королевства подверглись коррекции социальные выплаты и дотации. В 1984 году по распоряжению короля компания ARAMCO перевела на счета Денежно-кредитного управления королевства 4 млрд долларов – невиданная прежде мера. В марте 1985 года Эр-Рияд был вынужден отказаться от строительства НПЗ в Кассиме.

Дополнительным фактором, подтолкнувшим Саудовскую Аравию оставить функции компенсирующего производителя, послужило решение королевства приобрести в Великобритании 72 бомбардировщика «Торнадо», 36 тренировочных самолета Hawk и 24 турбовинтовых самолета, общая стоимость которых составляла 3–4 млрд фунтов стерлингов. Оплата заказа была произведена за счет прямой продажи нефти частным компаниям – BP и Shell^[646]. С учетом интенсификации танкерной войны, которая в 1987 году заставит США, Великобританию и Францию начать операцию по сопровождению танкеров в Персидском заливе, решение королевства о закупке истребителей нельзя считать безосновательным. Пять лет спустя эти бомбардировщики сыграют важную роль в проведении операции «Щит в пустыне».

В июне 1985 года король Фахд в письменном виде, а министр А. Ямани – в устном выступлении на конференции ОПЕК достаточно четко обозначили перспективы, заявив, что если страны ОПЕК не примут экстренных мер по соблюдению национальных квот, то Саудовская Аравия откажется балансировать уровень добычи^[647]. Но это предупреждение не возымело никакого эффекта, быть может, потому что к этому времени как нарушения «квотного режима», так и предостережения Эр-Рияда воспринимались как норма. Следующая конференция в октябре 1985 года также закончилась ничем. По итогам очередной встречи ОПЕК в начале декабря 1985 года была сформулирована новая цель деятельности организации – «возвращение и защита справедливой доли рынка, соответствующей необходимому уровню доходов членов ОПЕК»^[648].