Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

По итогам этой конференции официальная цена ОПЕК была установлена на уровне в 29 долларов (что означало разовое 15-процентное снижение), общий потолок добычи был определен в 17,5 мбд. По собственным данным ОПЕК, снижение цен на 15 % обошлось картелю в 40 млрд долларов. (в книге Ф. аль-Чалаби фигурирует цифра в 55 млрд долларов^[636]). Экспортная выручка в 1983 году оказалась на 48 % ниже показателя 1980 года

^[637]. Квоты на добычу было решено пересматривать поквартально, а Саудовская Аравия официально взяла на себя роль компенсирующего производителя, что нашло отражение в итоговом коммюнике. Королевство сократило производство до 5 мбд, что было в два раза ниже уровня 1979 года. Кроме того, квота Ирана была повышена в два раза, до 2,4 мбд, а Ирак получил заверения в том, что и его квота будет расширена, как только он восстановит добывающую инфраструктуру.

Переломный характер Лондонской конференции сказался даже не в самом факте первого после 1973 года существенного снижения официальных цен на нефть. То, что участники картеля предприняли серьезные шаги по «приближению» официальной политики ОПЕК к рыночной реальности, отражало совершенно новое положение дел в торговле нефтью по сравнению с 70-ми годами, когда параметры рынка определялись постановлениями организации, но не наоборот.

По оценкам экспертов и по тому, как дальше развивались дела, стало ясно, что даже такие решительные меры были недостаточными, хотя какое-то время Лондонский компромисс работал. Во-первых, к моменту принятия решения в Лондоне на спотовом рынке нефть уже торговалась по цене в 28 долларов; во-вторых (и, быть может, это самое главное), соглашение не предусматривало никаких рычагов принуждения участников к выполнению его положений; в-третьих, что не менее важно, оно не решало проблем роста добычи за пределами ОПЕК, что, впрочем, еще не воспринималось картелем как угроза. В целом Лондонское соглашение стало первым шагом ОПЕК по активной защите собственной доли на рынке, а не высоких цен, что демонстрировало признание, по крайней мере, частью членов организации, новых правил игры на глобальном энергетическом рынке.

Решение ОПЕК о снижении цен приветствовали в развитом мире. Министерство энергетики США оценило итоги конференции достаточно высоко, предполагая, что удержать цену на обозначенном уровне удастся ввиду выхода мировой экономики из рецессии. По прогнозам, рост потребления в развивающемся мире должен был постепенно нейтрализовать имеющийся излишек предложения на рынке, концу 1984 года даже предполагался рост цен на нефть^[638]. При этом в нефтедобывающих штатах США даже стали раздаваться голоса, говорящие об опасности снижения цен на нефть для американской нефтяной промышленности. На одном из слушаний конгрессмен из Оклахомы М. Синар заявил, что при цене в 25 долларов добыча в его штате станет невозможной, что приведет к потере тысяч рабочих мест и, в конечном счете, к росту импортной зависимости США^[639]

. Наряду с рабочими-нефтяниками и конгрессменами о судьбе своих капиталов в случае дальнейшего снижения цен стал задумываться и банковский сектор, вложивший немалые суммы в добычу в Новом Свете. Однако голоса тех, кто обращал внимание на потенциально негативные последствия снижения цен на «черное золото», были слишком слабы.

Положительное, стабилизирующее влияние Лондонских решений на состояние мировой экономической системы было отмечено через полгода, летом 1983 г., когда впервые за два года конференция ОПЕК в Хельсинки зафиксировала «позитивные признаки стабильности на мировом нефтяном рынке и успешное исполнение принятых ранее решений»^[640]. Несмотря на то, что к концу 1983 года общий уровень добычи достиг 19 мбд, то есть превышение «нормы» составило 1,5 мбд, ОПЕК все-таки смогла стабилизировать рынок на полтора года, проявив гибкость и способность приспосабливаться к новым реалиям на мировом рынке.